由于国家提速降费政策的逐步施行，手机流量费越来越便宜，而三大运营商近年来也展开了不限流量套餐混战。但原本为提升消费者体验、让利消费者的不限量套餐，近年来屡遭讨伐。多数用户在体验之后认为自己实力踩坑，所谓“不限量套餐”只不过是运营商夸大事实来引诱用户使用这种套餐罢了，背后的陷阱防不胜防。
随着用户对于运营商“流量不限量”广告的讨伐越来越激烈，此前工信部已经明确要求三大运营商不得夸大宣传，限制条款要标识醒目，但并没有要求以后不能用“无限量”广告。因此这仍然给了运营商一条“挖坑的路子”。
01 运营商套路多，超出流量限速又费钱
关于运营商“不限量套餐”虚假宣传的争议已经有很长一段时间了。近年来，三大运营商为了抢占用户，推出不少所谓的“不限量套餐”。
按照消费者的理解，“不限量”意味着将有很大的套餐容量，甚至是“无限使用流量”。但实际推出的这些套餐中，都采用“不限流量、达量降速”的规则。虽然用户每月流量没有上限，但每当月流量达到一定使用量后，网络接入速率将自动下降。
一般情况下，限速“自动阀门”大致设在10GB、20GB、40GB、100GB等不同数值。例如，最近中国移动力推的88元不限量4G飞享套餐，用户当月流量使用超过10GB后，上网限速最高1Mbps，当月累计使用流量超100GB后，限速至最高128Kbps。
128Kbps有多慢？这个速率基本等于2G，下载速率实际使用中每秒不到20KB，登录微信可能需要十几分钟甚至更长。从4G网速一下回到2G，这样的体验用户自然不能接受。而如果想恢复网速，或许还得额外购买流量加速包。
更有甚者，当月流量使用达10G后限速、达100G后断网，如此严苛的流量套餐居然也堂而皇之以“不限量”自居，这被认为是对我国《广告法》的一种挑衅。
除了常见的通用不限量套餐外，还有定向不限量套餐，即针对某一款或者几款App不限流量，也存在类似套路。
即便用户使用了指定的App，话费也有可能不降反升。经查，使用这种套餐内App本身播放视频确实不耗流量，但在使用过程中播放广告等的流量却需用户自费。
以优酷和电信合作推出的“大小鱼卡”为例，其说明显示“优酷视频专属流量不包括优酷客户端内图片、文字、弹幕加载、打开优酷视频时加载图片/文字等产生的流量”，显然，第三方广告也在内。
也就是说，除平台广告外，很多App内的图片文字、弹幕、评论、分享、直播、MV、第三方登录等都不在定向流量范围内，使用的过程中会被偷偷扣流量，这样就容易超出流量多花冤枉钱。
那么既然套餐限量、限流又限速，这个“不限量”的说法从何而来？
02 “不限量”总是异常醒目，“限速”却藏头露尾
实际上，点开三大运营商官网，在套餐选择页面，“不限量”套餐往往都被挂在最显眼的位置。“任我行”“随意用”“用到爽”“不限量”等字样明显比其他文案大上几个字号，表明自己无限流量的特质。
要知道，商家在页面上挂出的每一条广告都承载着无数用户的信任，每一个文字都代表着产品的特性。运用了“不限、随意”等字眼，用户自然也就毫无防备的使用流量了。
然而，再往下细看，就会发现各档套餐都设定了降速阈值，超出后就会被限速或者收费。但这些说明均被放在不显眼的详情页面，仔细寻找才能看到灰色或小字号的限速条件、使用限制等说明。因此用户很容易被迷惑，真以为套餐不限量。
而线下营业厅、客服人员在推销不限量套餐的时候，也存在不完全告知的情况。运营商的这类做法，无疑放大了用户体验与广告宣传之间的差距，刺激公众的不满情绪。
03 工信部：不得夸大宣传，对于限制条款要标示醒目
随着网友与媒体不断的讨伐声，工信部断然出手。6月7日，针对基础电信企业“不限量”套餐隐藏限制条款等宣传问题，工业和信息化部相关司局组织召开会议，明确提出有关要求：
一要求企业提高认识，切实增强用户的获得感；
二是要求企业不得夸大宣传，对于限制条款要标示醒目；
三是要求企业举一反三，实行明码标价；
四是要求企业强化服务，完善套餐设计。
对于工信部的指示，三大运营商很快做出反应。
6月11日，中国电信、中国移动、中国联通三大运营商齐齐公布了针对“不限量”套餐宣传中不规范行为的自查、整改措施。三家运营商承认在“不限量”套餐推广过程中，出现了宣传不规范问题。
在自查说明中，运营商表示将规范套餐包含流量的宣传，对于采用“不限流量、达量降速”规则的套餐，在媒介宣传材料中明示“达量限速”等条款，并进一步完善资费公示、用户流量使用告知和提醒服务。
需要指出的是，在运营商表态整改“不限量套餐”之后，据中国之声《新闻纵横》值班编辑梳理三大运营商在PC端网页、手机客户端、微信公众号等发布的各类“不限量套餐”广告发现，三大运营商已在多个“不限量套餐”的主页面标注了限速说明，但仍有部分套餐没有在醒目位置明确提示。
04 “真正的不限量”为何难实现？
口口声声的“不限量”，为何要附加多种限制条件？
此前小狮子也给大家普及过，对超大流量用户采取限速，实际上是国际惯例，因为无线的网络资源是有限的，不限速将导致用户之间的极大不公平。设置流量封顶和限速的目的是避免用户过度使用。
电信专家也曾表示，因为运营商的基础设施建设还未达到为每个人开放无限流量的能力，运营商只有通过限制网速，才能保证绝大部分用户的使用体验。
一旦越来越多的用户开始长时间的进大流量操作，比如在线看视频、持续下载，建WiFi热点供其他人或电脑上网使用，会增加基站的宽带符合，继而出现网络瘫痪。
不过随着技术的进步，这种情况或将得到改善。电信专家付亮表示：
目前国内网络带宽条件，还做不到既不限量又不限速，展望未来5G商用时网络和基站负载会大幅度提升，整体来看有实现的可能性。5G速率是4G的十倍以上，5G技术能够显著增加带宽，让用户使用视频等超大流量时又快又稳定。
05 “流量不限量”被认定为虚假广告，再不得使用
开篇我们就说了，尽管工信部给出了整改的指示，但并没有要求运营商以后不能用无限量广告。而现在，更狠的来了，并且是湖南工商第一个站了出来。
日前，中国消费者协会官方微博转发文章称，湖南工商局召开通信运营商发布违法广告行政约谈会，认定“流量不限量"为虚假广告。
据介绍，湖南省工商局已查明，自2017年7月以来，由联通公司开始，该省三大运营商分别推出手机“流量不限量”套餐业务，在全省范围内通过户外招牌、电视、广播、短信、微信、互联网、店堂等媒介场所长时间、大范围、高频次发布一系列含有“流量不限量”内容的广告。致使湖南电信、湖南移动、湖南联通公司分别有12.1万、9.67万、30万用户因为月流量使用达到40GB而被降速至1Mbps。
湖南工商表示，运营商明知在现有技术条件下无法实现真正的不限流量套餐，但仍以此为噱头进行宣传；而普通消费者对不限流量套餐的普遍认知就是可以任意、自由、充分、无条件地使用流量；运营商引人误解的行为已经违反了《广告法》第四条、第二十八条规定，责令停止。
据此，湖南工商局向三大运营商下发了《责令停止发布违法广告通知书》，要求必须停止发布“流量不限量”内容的广告。而三大运营商负责人也回应将对这类广告积极整改。
不过，目前仅有湖南一省对运营商的这类虚假宣传广告采取了措施，小狮子也希望其他省市的相关部门能够跟进，狠狠整治运营商不实宣传的现象，避免更多用户入坑。
当然了，小狮子也同意运营商“不限速”套餐的附加规定本质上是合理的，不仅保障了网络资源不被恶意使用，同时也保证了大部分用户的上网权益，但必要做到宣传到位，履行提醒的义务，确保用户消费得明明白白。用“不限流量”或者“无限流量”的概念表述，运营商不仅是给用户挖坑，也是给自己挖坑。
