总河长要管光伏了

‍‍‍河长是个什么官？总河长又是个什么官？

近日，《全球光伏》了解到，河南、山西、安徽、江西等地陆续发布《总河长令》，要求各地河长对河道管理范围内修建的光伏电站进行重点排查和整治。

河长要管光伏了！

河长是个什么官？百度百科介绍：河长，是指负责督办河流管理工作的人，这种管理体制称“河长制”。在中国，一般由各级党政一把手担任，主要督办的是水环境问题。

自2018年以来，中国31个省（自治区、直辖市）党委和政府主要领导担任省级双总河长，30万名省、市、县、乡级河、湖长年均巡查河湖700万人次，90多万名村级河、湖长（含巡河员、护河员）守护河湖“最前哨”。

河长为何要管光伏？

在双碳目标背景下，安装光伏已经是全民动员，各地的户用、工商业分布式风起云涌，地面分布式自然也不甘落后，而一种被称为水面分布式的光伏，近年来也变得越来越普遍。

水上光伏，既有漂浮在水面的，也有靠桩基固定竖立水中的，还有的水道，平时并没有水，看上去像荒地，但一旦涨水就成了河道。不管哪种，都是在河道管理范围内，都是为了充分利用那些闲置的水面或土地。

而在河道范围修建光伏电站，不仅要考虑流水对光伏系统的影响，也要考虑光伏系统对河道的影响，简而言之就是要做好环境评价。2020年11月9日，宁夏中宁税务局就发布了一篇关于《光伏复合项目防洪影响评价报告》的批复，要求光伏发电项目电站等主要建筑物防洪标准为50年一遇，道路等附属建筑物防洪标准为20年一遇，项目建设对河势稳定、河道行洪、防洪水利工程、防汛抢险等有防治与补救措施。

而河南、山西、安徽、江西等地陆续发布总河长令，要求把河道管理范围内修建的光伏电站被列入重点排查和整治范围，就是要排查妨碍河道行洪的突出问题，开展集中清理整治，保障河道行洪通畅。

河南省签发的总河长令《关于开展妨碍河道行洪突出问题清理整治的决定》要求全面排查包括光伏电站在内的阻水建筑物被列为主要排查整治对象；山西省第01号总河长令《关于深入开展妨碍河道行洪突出问题专项整治行动的决定》明确，在河道管理范围内修建的光伏电站等工业和民用建筑物、构筑物由所有人负责拆除或搬迁。

安装在河道上的光伏，经常会发生被水淹、洪水冲走的情况，前几年江西鄱阳湖的光伏领跑者示范基地电站都被淹了。

既然洪水能影响电站，电站自然也会影响到洪水。在河道管理范围内建设的光伏电站如果采用“桩基式”，通常都会在河道内打很多根混凝土桩，而桩基过密就会产生阻水问题，流量降低就会对河道行洪带来风险；如果光伏电站被洪水冲毁则更易淤积在河道中。

此外，河道中的电站在施工过程中有材料堆积、河道开挖、临时建筑等，若恰好遇到行洪期，也可能会对泄洪产生影响。

2020年8月，中国水利部办公厅印发，《关于进一步加强河湖管理范围内建设项目管理的通知》（下称《通知》），提出对光伏发电、风力发电等建设项目，要符合相关规划，进行充分论证，严格控制，严重影响防洪安全、河势稳定、生态安全的，不得许可。

2021年11月，水利部曾对山东省徒骇河滩地违规建设光伏电站进行过公开通报。根据通报，这一项目光伏阵列布设在河道滩地内，非法占用水域岸线长度3．4公里、面积1021亩，对河道行洪、防洪安全造成很大影响，现已依法拆除。

河长需要学习光伏了

既然安徽、河南、山西等地要求各级河长对河道内的阻水建筑物（主要包括厂房、民房、码头、光伏电站、大棚等建筑物或构筑物）进行清理整治，那么这些河长就有必要学习一下光伏了，否则很容易产生误伤。

一般情况下安装在河道范围内的光伏电站在设计阶段都会考虑对行洪的影响。有设计院表示，对南方的光伏电站进行设计和建设时，都会考虑把电站的支架加高到2－3米，这样做虽然成本高了一些，可以解决很多问题。很多地方建站都会考虑三十年一遇或者五十年一遇的洪水。

而河道范围内的光伏电站是否会被认定为“阻水建筑物”，就需要对该光伏电站的形式、性能、影响范围等进行定义，一般来讲光伏漂浮电站对阻水影响最小，固定桩基电站要看其密集程度和应对洪水的能力，至少要看该光伏电站是否在环评和设计上考虑了这些要求。

而如果在建站的时候忘了设计、忘了环评要求，当河长开始关注光伏，水上的光伏要小心了。

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