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国务院扶贫办大力提倡的光伏精准扶贫是否真有那么好?

睿日光伏 2018-09-10 16:07 发文

打好脱贫攻坚战,是十九大报告中提出的三大攻坚战之一,而作为国计民生中关键环节的能源产业,在“精准扶贫”中扮演着独特而重要的角色。在近日举行的2018中国能源产业扶贫高峰论坛上,国家能源局发展规划司调研员李刚表示,能源作为现代社会重要的物质基础和动力,在这场攻坚战中,具有举足轻重的作用。


光伏给我好光景

就目前而言,能源产业扶贫中,光伏扶贫仍然是最主要的方式。国务院扶贫办开发指导司副司长杨瑞华表示,光伏扶贫在产业扶贫精准帮扶方面具有明显优势,不仅可以在20年里覆盖众多的建档立卡贫困户,保持收益稳定,还可以做到精准带贫减贫,同时还可以持续壮大贫困村集体经济。

湖南省扶贫开发办公室的相关负责人认为,光伏扶贫具有“见效快、收益稳、帮扶准”的优势。光伏扶贫深受贫困地区青睐和欢迎,光伏扶贫电站被誉为永不撤走的‘蓝色工作队’,贫困群众形象地说:太阳出来就赚钱,光伏给我好光景。

光伏扶贫项目当年建设,当年就可获得收益,且20年电价不变,与其他产业扶贫项目相比较,不仅市场风险小,在精准帮扶方面拥有明显优势。光伏扶贫既是产业扶贫的重要抓手,也是保证光伏产业平稳发展的渠道之一。

根据鉴衡认证中心对多个省区光伏扶贫电站抽检的结果,初步推算,如运维得当,18%的扶贫电站可实现超预期收益,71%的电站可以实预期收益,75%的电站具备长期运行的安全保证能力。光伏发电适应范围广、建设周期短、收益稳定,比较适合作为精准扶贫的项目。

光伏扶贫已成为湖南省贫困地区挖掘资源禀赋优势、破解产业匮乏难题、实现转型发展的靓丽风景,成为贫困村培育发展集体经济、保障深度贫困人口持续稳定增收的重要路径。


此外,光伏扶贫还可以有力推动农村“三资”(资金、资产、资源)改革、有效实现产业转型重构、加快推进农村能源调整。

杨瑞华表示,经过四年的发展,光伏扶贫已取得了显著的阶段性成果,一是确立了以村级光伏电站为主推模式的基本思路,二是建立和完善了光伏扶贫的顶层设计,三是建成了一批光伏扶贫电站。

此外,光伏扶贫在稳定带动贫困群众增收脱贫、有效保护生态环境、积极推动能源领域供给侧结构性改革等方面形成了“一举多得”的效果。


光伏扶贫的主要模式

一、地面/屋顶光伏电站:

屋顶分布式光伏和集中式光伏电站,村级电站产权清晰、投资规模不大、经济效益好,可保障光伏扶贫的精准性、长期性、有效性。

“十三五”第一批光伏扶贫项目全部为村级电站,总规模418万千瓦。一方面,村级电站相对集中,维护难度和成本低,利用小时数更高,寿命也更长,在国家村级电站扶贫补贴标准不变情况下,具有更高的项目发电收益;另一方面,村级光伏电站采用整村建设、按户分配收益的模式,收益分配后余额纳入集体收入,可解决“空壳村”的集体收入问题。


同时随着贫困户的陆续脱贫,这部分贫困户不再需要扶贫,村级电站模式下,发电收益归村集体所有,更容易将原先扶持这部分贫困户的资金用于其他扶贫用途,保障精准扶贫。

二、光伏大棚电站:

国家扶贫办要求各地因地制宜,利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站,直接增加贫困人口收入。

光伏农业大棚属于温室大棚与屋顶技术相结合的光伏发电系统,不仅可以保证棚内设施的正常运转,还可以提高植物的生长效率,光伏农业大棚是集太阳能光伏发电、智能温控系统、现代高科技种植为一体的温室大棚,大棚采用钢制骨架,上覆盖太阳能光伏组件,同时保证太阳能光伏发电和整个温室大棚农作物的采光需求。太阳能光伏所发电量,可以支持大棚的灌溉系统,对植物进行补光、解决温室大棚冬季供暖需求,提高大棚温度,促使农作物快速生长。

“授人以鱼不如授人以渔”,传统的扶贫方式一直被称为“输血”式扶贫,大量的财力物力支持只能缓解一时之需,却无法从根本上帮助贫困县脱贫。若要“授人以渔”,那么就必须要帮助这个地区找到能够自我发展的产业方向,形成良好的经济发展循环动力——刚刚好,光伏就可以做到这一点。


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