8月,中电联公布了1-7月份全国电力新增装机情况:总装机5409万千瓦,其中太阳能发电新增1309万千瓦;对比火电、水电、风电、核电、太阳能发电,太阳能发电新增装机位居第二,占比25%。由此可见,光伏的经济性、优越性越来越凸显!那么,火热的8月,还有哪些政策值得关注呢?能环宝小编对相关政策进行了梳理。
国家层面清洁能源政策
一、国家发改委:2020年光伏发电平价上网项目公布
8月5日,国家发改委办公厅、国家能源局综合司发布《关于公布2020年风电、光伏发电平价上网项目的通知》,明确2020年光伏发电平价上网项目装机规模3305．06万千瓦。要求有关项目单位抓紧做好光伏发电平价上网项目开发建设工作,2019年第一批和2020年光伏发电平价上网项目须于2020年底前核准(备案)并开工建设,除并网消纳受限原因以外,光伏发电项目须于2021年底前并网。
简评:国家能源局对《通知》作出解读,认为印发实施意义重大,体现在“四个有利于”:有利于加快风电、光伏发电平价上网进程;有利于提升我国风电、光伏发电产业的市场竞争力;有利于推动能源转型、助力清洁低碳、安全高效的能源体系建设;有利于做好“六稳”工作、落实“六保”任务。
二、财政部:继续通过征收电价附加的方式支持光伏、风电发展
8月6日,财政部发布《2020年上半年中国财政政策执行情况报告》。《报告》明确提出:继续支持节能减排和新能源发展;支持保障能源安全,推进可再生能源发展;继续通过从电价中征收附加的方式支持风电、光伏等可再生能源发电技术水平提升,成本下降;支持可再生能源健康发展,促进能源结构调整;建立和完善能源安全储备制度。
简评:上半年,我国经济发展面临巨大的挑战。我国实行积极的财政政策,统筹资金政策,加强财力保障,在巩固已有成果的基础上,继续抓重点、补短板、强弱项,使经济呈现稳定转好态势,相关重点工作有序推进,支持实体经济发展,发展新动能不断增强。
三、交通运输部:鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施
8月6日,交通运输部发布《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》,其中提到打造融合高效的智慧交通基础设施。在新能源新材料行业应用方面,引导在城市群等重点高速公路服务区建设超快充、大功率电动汽车充电设施。鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施,与市电等并网供电。
简评:今年以来,党中央、国务院密集部署新型基础设施建设,《政府工作报告》将“两新一重”作为重点任务。交通运输是新型基础设施与传统基础设施融合发展的重要领域。交通运输领域新型基础设施建设以先进技术赋能,使传统基础设施融入新要素、具备新功能、呈现新形态,促进交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展。
四、国家发改委公布西部地区鼓励类产业目录:含光伏等多个产业
8月12日,国家发改委发布关于公开征求《西部地区鼓励类产业目录(2020年本,征求意见稿)》意见的公告。西部地区鼓励类产业由两部分组成,一是国家现有产业目录中的鼓励类产业,二是西部地区新增鼓励类产业,其中涉及太阳能光伏等多个产业。
简评:本次修订旨在发挥优势促进实体经济发展,强化创新提高产业链稳定性和竞争力,推动农村一二三产业深度融合,推动发展现代制造业和战略性新兴产业,加快发展现代服务业。另据财政部下发的《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》,自2021年1月1日至2030年12月31日,对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
五、清洁能源消纳被列为重点工作!国家能源局开展跨省跨区电力交易
8月12日,国家能源局发布《关于开展跨省跨区电力交易与市场秩序专项监管工作的通知》。《通知》提到,将重点关注跨省跨区主要输电通道利用率和平均负荷率、特高压线路输送清洁能源情况、清洁能源与火电送出比例等。具体包括:主要输电通道利用小时和负荷情况,输电通道检修或降功率期间对交易计划完成的影响,交易组织安排、调度计划编制、实时调度控制、调峰能力挖潜等方面对清洁能源消纳的影响等。
简评:该《通知》将健全市场化交易机制,推进跨省跨区电力市场化交易,维护良好的市场秩序,保障市场主体合法权益,进一步扩大清洁能源消纳空间,实现资源在更大范围优化配置。
六、国家发改委、国家能源局开展“风光水火储一体化” “源网荷储一体化”的指导意见
8月27日,国家发改委、国家能源局发布“关于公开征求对《国家发展改革委 国家能源局关于开展“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”的指导意见(征求意见稿)》意见的公告”。公告称,“风光水火储一体化”侧重于电源基地开发,结合当地资源条件和能源特点,因地制宜采取风能、太阳能、水能、煤炭等多能源品种发电互相补充,并适度增加一定比例储能,统筹各类电源的规划、设计、建设、运营,积极探索“风光储一体化”,因地制宜开展“风光水储一体化”,稳妥推进“风光火储一体化”。
简评:《指导意见》旨在提升能源清洁利用水平和电力系统运行效率,更好指导送端电源基地规划开发和源网荷协调互动,对推进能源供给侧结构性改革,提高各类能源互补协调能力,促进我国能源转型和经济社会发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。
地方层面清洁能源政策
一、杭州市开展光伏发电项目政策兑现项目补报工作
8月11日,杭州市经信局发布《关于做好杭州市光伏发电项目政策兑现项目补报工作的通知》。杭州市在推进光伏发电项目市级补贴政策上线“亲清在线”过程中,发现部分可能符合光伏政策兑现条件的项目,至2019年底未申报。为体现政府公信力、切实维护企业正当权益,根据“同意对2014年1月1日至2018年12月31日间,已完成并网发电但未申报市级补助的光伏发电项目,按历史遗留项目处理”精神,决定组织一次光伏发电项目市级补贴政策兑现项目补报工作。光伏发电项目补贴时间自项目并网之月起,连续补贴5年(满60个月)。
二、海南能源综合改革方案出台,鼓励建设分布式光伏发电
8月14日,据海南自由贸易港微信消息,2020年7月,经推进海南全面深化改革开放领导小组同意,推进海南全面深化改革开放领导小组办公室印发了《海南能源综合改革方案》。
《能源改革方案》提出,重点发展清洁能源,构建海南清洁能源岛。到2025年,海南清洁低碳、安全高效的能源体系初步建立,能源结构明显改善,清洁能源占一次能源消费比重达50%左右;能源系统的数字化和智能化程度不断提升;开放竞争的能源市场体系初步建立;能源治理水平显著改善;海南清洁能源岛初具规模。到2035年,海南清洁低碳、安全高效的能源体系更加成熟,能源清洁转型基本实现;低碳化、数字化的智慧能源生态系统基本形成;统一开放、竞争有序的能源市场体系更加成熟;现代能源治理体系日趋健全;海南清洁能源岛基本建成。
《能源改革方案》鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目,促进天然气和电力融合发展。研究建立绿色电力授牌等制度,在符合国土空间规划的前提下,鼓励利用酒店、住宅、厂房等资源建设分布式光伏发电。推进海上风电、光伏、海洋能及其与海洋农牧、旅游等特色产业相结合的绿色低碳发展。
三、广东发征求意见稿,2020年最低非水电消纳责任权重5%
8月25日,广东省能源局发布《关于征求广东省可再生能源电力消纳保障实施方案和可再生能源电力交易实施方案意见的函》。文件规定,承担消纳责任的市场主体分为第一类市场主体(售电企业)、第二类市场主体(电力用户),承担消纳责任权重的方案分别为承担与其年售电量/年用电量相对应的消纳责任权重。其中,2020年最低总量消纳责任权重为31．5%、最低非水电消纳责任权重为5．0%;激励性总量消纳责任权重为35．3%、激励性非水电消纳责任权重为5．6%。
四、西安市:申报2020年工业发展专项资金,促进光伏产业持续健康发展
8月26日,西安市工信局、财政局发布《关于申报2020年工业发展专项资金促进光伏产业持续健康发展有关奖励的通知》,鼓励光伏企业加快发展,推动光伏企业合作发展,促进光伏企业转型发展。对在西安市注册的光伏企业当年国内销售电池片或组件(不重复计算)、蓄能电池首次达到500兆瓦(兆瓦时),或国内销售逆变器首次达到1000兆瓦的生产企业,给予50万元一次性补贴,销量每增加1兆瓦(兆瓦时)再给予5000元(逆变器给予2000元)补贴,同一企业年度补贴额最高不超过100万元。
