5月底，全国两会隆重召开。从政府工作报告及2020年发展计划来看，“保障能源安全，发展可再生能源，推动非化石能源成为增量主体”的政策始终如一。国家能源局在5月举行的二季度新闻发布会显示，虽然今年遭受新冠疫情的冲击，但一季度我国可再生能源装机规模持续扩大，利用水平基本稳定，行业发展总体保持稳定。那么5月份，还有哪些政策值得关注呢？能环宝小编对相关政策进行了梳理。
国家层面清洁能源政策
一、中共中央、国务院：关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见
5月17日，中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。《意见》明确，加强可再生能源开发利用，开展黄河梯级电站大型储能项目研究，培育一批清洁能源基地。加快风电、光伏发电就地消纳。继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设，提升清洁电力输送能力。加强电网调峰能力建设，有效解决弃风弃光弃水问题。积极推进配电网改造行动和农网改造升级，提高偏远地区供电能力。加快北煤南运通道和大型煤炭储备基地建设，继续加强油气支线、终端管网建设。构建多层次天然气储备体系，在符合条件的地区加快建立地下储气库。支持符合环保、能效等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集中。
简评：《意见》的发布为西部地区的可再生能源发展指明了方向，有利于加快光伏发电就地消纳。
二、国家能源局：关于建立健全清洁能源消纳长效机制的指导意见（征求意见稿）
5月19日，国家能源局发布了关于公开征求《关于建立健全清洁能源消纳长效机制的指导意见（征求意见稿）》意见的公告。征求意见时间为5月19日至6月19日。《征求意见稿》明确：
（1）加快推进电力现货市场。电力现货市场运行初期，风电、光伏发电、核电保障性收购电量按“保量保价”方式进行收购，超出保障性收购利用小时数的电量以“报量不报价”或“报量报价”方式参与市场。
（2）实行可再生能源电力消纳保障机制。推进绿证市场建设，做好电力消纳保障机制、绿证制、电力现货市场机制的衔接。
（3）推动新能源发电方式创新转型。鼓励建设新一代电网友好型新能源电站，探索市场化商业模式，开展源、网、荷一体化运营示范，通过合理优化风电、光伏、电储能配比和系统设计，在保障新能源高效消纳利用的同时，为电力系统提供一定的容量支撑和调节能力。
（4）进一步完善风电、光伏发电渉网技术标准，保障电力安全、可靠供应。
（5）探索建立跨省跨区外送电源联合优化配置机制。鼓励送端地区全网优化水电、风电、光伏、火电、储能等电源配置，鼓励受端地区调峰资源纳入电源配置，实现多能源品种统筹优化、联合运行，不断提升输电通道清洁能源输送水平。
简评：《征求意见稿》提出五大指导意见，包括：构建以消纳为核心的清洁能源发展机制；加快形成有利于清洁能源消纳的电力市场机制；全面提升电力系统调节能力；着力推动清洁能源消纳模式创新；构建清洁能源消纳闭环监管体系。
三、政府工作报告：保障能源安全，发展可再生能源
5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。报告要求，实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变，保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。
简评：政府工作报告“发展可再生能源”的要求，对光伏行业来说是重大利好。
四、2020年国民经济和社会发展计划：保持风电光伏发电合理发展
5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议，批准2020年国民经济和社会发展计划。其中，在保障能源安全方面：着力推动煤电改造升级，积极稳妥发展水电，安全发展先进核电，保持风电光伏发电合理发展，推动非化石能源成为增量主体。健全可再生能源电力消纳利用长效机制，积极推进就地就近消纳新模式。
简评：2020年国民经济和社会发展计划中涉及光伏发展的政策，给光伏从业人员吃下定心丸，光伏行业将继续得到国家的政策支持。
五、六部门联合印发：关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见
5月28日，国家发改委、科技部、工信部、生态环境部、银保监会、全国工商联等六部门联合印发《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》。其中明确，积极推行合同能源管理和环境污染第三方治理；引导民营企业参与产业园区绿色循环化改造、重点行业清洁生产示范；鼓励民营节能环保企业进一步创新合同能源管理服务模式，根据用能单位特点采用能源托管、节能量保证、融资租赁等新商业模式。同时，招投标活动中不得设置影响民营企业准入的限制性规定，不得设置与节能环保业务能力无关的企业规模门槛，不得设置明显超过项目需求的业绩门槛。
简评：这份文件相当于鼓励工商企业、大工业园区应用光伏发电，以实现节能环保及合同能源管理。
地方层面清洁能源政策
一、广东下发培育新能源产业集群行动计划 助推光伏发展
5月6日，广东省能源局下发《广东省培育新能源产业集群行动计划（2021－2025年）（征求意见稿）》。《行动计划》要求，到2025年，新能源发电装机规模达到6050万千瓦，其中风电、光伏、生物质发电装机规模4200万千瓦；在光伏方面培育出具有国际先进水平的技术创新型龙头企业；发挥平价优势，积极推进太阳能光伏发电；发展高效薄膜电池、光伏逆变器、高性能平板集热器和高效晶硅电池、薄膜电池成套生产设备；稳步推进千万千瓦级光伏发电平价上网项目建设等。
二、襄阳：大型公共建筑应至少选择一种可再生能源建筑应用
5月25日，襄阳市住建局发布《关于进一步加强民用建筑可再生能源应用管理的通知》，要求政府办公建筑、公益性公共建筑和2万平方米以上的大型公共建筑应至少选择一种可再生能源建筑应用，如：太阳能热水系统、太阳能光伏发电或地源热泵空调系统，鼓励其它公共建筑统一设计和安装应用可再生能源。
三、《天津市2020年可再生能源电力消纳实施方案》征求意见
5月28日，天津市发改委发布《天津市2020年可再生能源电力消纳实施方案》，面向社会征求意见。《方案》的工作目标为：建立健全可再生能源电力消纳保障机制，不断扩大本地和外调可再生能源电力消纳量，提高可再生能源电力消纳比重。2020年，本市行政区域内可再生能源电力消纳量占全社会用电量的比重达到14．5％，非水电可再生能源电力消纳量占全社会用电量的比重达到14．0％。
