总体要求5月15日，上海市政府印发《上海市能源发展“十四五”规划》。作为我国的“经济之都”，上海在能源规划中提出的新思路，值得我们关注。
指导思想
深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以能源高质量发展为主线，从供需两侧加快推动能源新旧动能转换，以科技创新和体制改革为双动力，加快打造与超大城市相适应的安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系，为城市的高质量发展、高品质生活提供有力保障。
基本原则
坚持四条基本原则：安全为本、多元发展；清洁高效、低碳发展；深化改革、创新发展；服务民生、共享发展。
其中要求，低碳能源快发展和高碳能源低碳利用并重，持续推进能源结构优化。可再生能源坚持大发展、优布局，增量内外并重、风光并举。在优化大电源布局同时，大力推动分布式电源建设，发挥示范引领作用。
主要目标
“十四五”期间，上海能源高质量发展目标是着力推进五个转型。
一是能源发展从集中为主向集中和分布式发展并重转型，更好适应能源变革趋势，推动清洁能源加快从补充能源向替代能源转变；
二是能源供需从单向平衡向双向互动转型，推进源网荷储协调发展，进一步提高能源利用效率和效益；
三是能源结构优化从政策推动向科技与体制推动转型，逐步实现绿色、协调和可持续发展；
四是能源资源配置从计划为主向市场为主转型，更好激发企业主体自主创新动力和市场活力；
五是能源设施从单一功能向复合功能转型，更多应用数字技术，促进能源服务从提供单一能源产品向综合服务转变。
上海在结构优化方面的目标是：到2025年，煤炭消费总量下降5％左右，占一次能源消费比重下降到30％以下；天然气占一次能源消费比重上升到17％左右；非化石能源占一次能源比重力争达到20％左右，可再生能源和本地可再生能源占全社会用电量比重分别力争达到36％左右和8％左右。
重大能源设施布局优化
上海将进行重大能源设施布局优化，加快完善市内“5＋X”电源布局，推动天然气设施网源协调布局，形成南北互济的油品供应体系，内外并重拓展非化石能源发展布局。
其中，市内非化石能源重点围绕风光布局，光伏开发集中与分布式并重，集中式光伏重点推动渔光互补、水光互补、农光互补和交通领域光伏发展，主要布局在崇明、青浦、奉贤、金山、松江、嘉定和浦东等区域，支持分布式光伏应建尽建，实施屋顶“光伏＋”计划。
主要任务
“十四五”时期，上海的主要任务是着力构建五大体系，即安全可靠、坚强稳定的能源供给体系，绿色清洁、低碳高效的能源消费体系，技术领先、高端示范的能源创新体系，公平开放、竞争有序的能源市场体系，开放共赢、协同互补的能源合作体系。
其中，在能源供给方面，大力发展可再生能源，可再生能源向集中与分布式并重转变。实施“光伏＋”专项工程，结合土地和屋顶资源，分行业、分领域推进光伏发展，力争光伏新增规模270万千瓦。
在能源消费方面，促进重点用能领域绿色低碳转型。结合本市重点区域和重大产业项目开发，实施可再生能源替代行动，新建项目原则上应一体化开发屋顶光伏，加强用户侧分布式供能、热泵等综合能源利用基础设施建设。扩大电能和天然气等清洁能源在交通等重点领域的应用。进一步削减钢铁、化工用煤，煤炭使用进一步向发电领域集中。持续推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，以绿色制造、绿色建筑、绿色交通为抓手，促进节能低碳循环发展。
在能源创新方面，发力新能源新赛道，助推能源清洁低碳发展。推进新型高效晶硅电池发展，加快钙钛矿等新一代光伏电池的研发。加强燃料电池系统集成与控制、高压和液态储氢等关键技术攻关，重点建设中日（上海）地方发展合作示范区。支持低成本、高安全和长寿命的储能技术发展，积极研究新型储能技术。
推动能源新模式、新业态发展。比如，推进阳光金融发展，助力分布式光伏发展。因地制宜发展储能设施，大型风光电站按需适时配置储能设施，在工业园区等领域有序发展用户侧储能。
布局四大能源创新示范区，如在临港新片区布局风光气储示范区，在一体化示范区布局综合智慧能源示范区，在小洋山布局高水平冷能利用示范区，在崇明布局低碳发展示范区。
通过上文可以看到，《上海市能源发展“十四五”规划》中提出的“五个转型”、“五大体系”，以及“光伏＋”专项工程等，对于其他地区也有很强的借鉴意义。
能源是工业的粮食、国民经济的命脉。在除港澳台之外的全国31个省级行政区中，上海的面积最小，创造的GDP却名列前茅，这其中能源发挥了重要作用。当上海构建起与超大城市相适应的安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系，将为城市的高质量发展、高品质生活提供有力保障。
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