“将个税起征点由5000元／月提升至10000元／月，同时进一步优化调整超额累进税率的层级、级距，促使减税向中低收入倾斜。”
格力电器董事长兼总裁董明珠已连续四届当选全国人大代表，今年是她参加全国两会的第20个年头。
2022年全国两会，董明珠带来七个建议：提高个税起征点、加大非工资性收入个税征管力度；允许企业弹性安排法定节假日；尽快建立家电产品安全使用年限强制性标准；提高动力电池安全监测标准；加大企业自主培养人才保护力度；尽快设立国家知识产权法院；鼓励企业将更多税收返还投入自主研发。
建议将个税起征点提升至1万元／月
“将个税起征点由5000元／月提升至10000元／月，同时进一步优化调整超额累进税率的层级、级距，促使减税向中低收入倾斜。”这是董明珠在今年全国两会上带来的第一个建议，也是她连续6次提交“调高个税起征点”的相关建议。
谈及为何如此关注个税起征点问题，董明珠向媒体透露：“格力有很多年轻员工，我会去跟他们聊天，调研。现在的年轻人生活压力很大，从企业的角度来说，我们想提高员工的生活待遇，提高工资，但给他加到1万元的月薪，扣税之后的收入的增加就不明显了。另一方面，企业五险一金也随之增多，相当于企业的负担也随之加重。”
对于居民而言，受物价上涨的影响，生活压力日趋增加，较低的个人所得税起征点导致实际纳税负担加重，削弱了工资上涨的“受惠感”。
对于企业而言，受较低的个税起征点、较密集的纳税级距以及较高的低级数累进税率的影响，企业涨薪时普通员工获利的部分远少于企业支出的成本。这不仅降低了员工的获得感，也增加了企业的成本，使得企业留住人才的难度加大。
其实2018年，《个人所得税法》的修改决定通过后，个税起征点已经由每月3500元提高至每月5000元，国家也出台了一系列减免政策，但这在董明珠看来还不够彻底。
“我们根据政策评估，加上减免措施后，差不多就相当于个税起征点达到了1万元。但减免政策同时也增加了很多无形成本，如每个当事人都要填表申报，为防范作假的各种审核——这些数据处理的工作量也很大。”董明珠表示。
因此她建议，不如直接提高个税起征点，这样既减少了不必要的成本浪费，又能让员工踏实享受税收减免的实惠。
不过北京大学国家发展研究院院长姚洋公开反对这一建议，他在接受媒体采访时表示：“我们现在交个税的人占到了全国劳动力人口的15％左右，就是说拿工资的人只有15％交税，这是非常非常低的。如果你提到1万块钱，有多少人交个税？我估计只有5％的人交个税。”
对此董明珠回应称：“在提高普通员工个税起征点的同时，我也建议让富人多纳税。现在个人所得税税率最高为45％，可以提高到50％甚至55％。富人多交税可为国家增加财政收入，服务于公共环境。”
另外，董明珠还强调要完善税收的监督机制，加大对非工资性收入的税收征管力度，创新税收监管机制，依托税收大数据精准分类监管，严厉打击偷税漏税等触犯税收公平性原则的事件，促进社会公平正义与共同富裕。
建议尽快建立家用电器产品的使用年限强制性标准
作为家电巨头的掌舵人，董明珠的提案自然离不开家电行业的发展。
今年全国两会期间，完善废旧家电回收体系是代表委员们热议的产业热点。政府工作报告中提出，要鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
国家发展改革委的有关数据显示，我国正处于家电报废高峰期，每年淘汰废旧家电量达1亿到1．2亿台，并以平均每年20％的涨幅增长。
随着人民生活水平的提高和社会经济的发展，超期服役的家电产品在安全、品质、体验、环保等要求上有明显不足。近年来因家电超期使用而产生的事故越来越多，为人民群众带来巨大的生命财产损失。
董明珠认为，应尽快建立家用电器产品的使用年限强制性标准，推动老产品的淘汰、更新，对消费者、企业、扩大内需和实现“双碳”目标均有益处。对此，她给出了五方面具体建议。
一是关于家电使用年限方面的标准要以强制性标准或法律法规的形式出台，明确每类家电产品的安全使用年限。
二是厂家要在产品上明显的位置，告知消费者安全使用年限的具体截止时间，方便指引消费者。
三是倡导消费者在安全使用年限到期后主动报废或更换老产品。如未按时间要求处理而发生事故的，不应由厂家承担责任。
四是持续推动废旧家电回收处理体系建设，规范废旧家电交易，严禁超期服役的废旧家电进入二手市场和农村市场。
五是加强以旧换新政策的推广力度、补贴力度，可由国家出台总体要求，制定家电以旧换新方案，并针对高能效的绿色家电产品进行专项补贴。
家电领域的其他代表委员也纷纷建言献策。比如全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰建议，应加快打通废旧资源回收、拆解、再利用全产业链条，解决各环节发展难题；强化国家级再循环产业大数据平台建设，构建智能、高效、可追溯、线上线下融合的循环经济全流程闭环体系。
长期关注社会民生和自主创新
长期关注社会民生的董明珠，还针对大众热议的法定节假日安排和动力电池安全提出了建议。
新冠疫情背景下，法定节假日社会运行压力较大，部分特殊工种从业人员在假期仍需坚守岗位，导致其与家人共处的假期时间被压缩且难以补足，各界建议允许企业弹性安排法定节假日，疏解法定节假日的社会运行压力，提高人民群众的获得感、幸福感。
因此董明珠提出，允许地方政府在《全国年节及纪念日放假办法》对法定节假日规定的指导下，自行决定各行政区域内的法定节假日调休安排。
同时，应逐步放开企业对法定节假日安排的自主权，允许企业根据地方政府的指导，结合不同工种特点，在取得员工本人同意的情况下灵活制定具体的调休政策；制定相应的约束措施和监督机制，避免部分企业滥用政策的灵活性，侵犯劳动者的合法权益。
随着电动车的逐渐普及，电池热失控事件也频频威胁公众安全。目前我国对动力电池的安全检测标准仍处于早期阶段，动力电池相关的安全检测标准不够规范，行业监管的门槛不够清晰。在现阶段的行业发展中，如何建立起行业的规范和监管标准、提升动力电池的安全性是社会急需关注的问题。
董明珠认为，国家标准应进一步提升动力电池的安全性，将新能源行业向更加规范的方向推进。为保护人民群众生命财产安全，促进相关企业优胜劣汰，推动电动汽车产业健康发展。
具体而言，她建议提高动力电池安全检测标准，如将针刺实验等严格的安全测试方法纳入国家强制性标准，并根据技术进步情况及时修改相关标准；规范锂电池回收利用市场，避免劣质废旧锂电池大规模流入市场；明确执法主体，健全综合执法机制，保障动力电池从出厂、使用到回收的全过程安全。
除此之外，董明珠还针对保护自主创新提出了3个建议。
关于加大企业自主培养人才保护力度：对于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员，在该类人员离职前，允许企业与该类人员协商同意后方可解除劳动合同；对竞业限制的赔偿责任，应当由劳动者、新用人单位共同承担。在高级人才离职前，须由劳动者、新用人单位向原单位共同支付损失赔偿金。
关于尽快设立国家知识产权法院：尽快组建国家知识产权法院，实现从“知识产权法庭”到“知识产权法院”的跨越；完善知识产权法院的相关配套机制，加强对相关人员、机构的物资保障；加强对国家知识产权法院建设的宣传力度，提升全体公民对尊重和保护知识产权的法律意识。
关于鼓励企业将更多税收返还投入自主研发：出台相关政策，促使企业将一定比例的税收返还投入自主研发，在满足条件的情况下方可持续享受税收优惠。加强税务部门对重点税源企业的研发费用加强监测，坚决打击偷税漏税骗税，保证企业切实加大科技创新投入。
_ueditor_page_break_tag_参考资料：
1、《董明珠：格力现在被空调困住了，分拆的目的是要塑造更多自主品牌》，中国企业家
2、《两会专访｜全国人大代表、格力电器董事长董明珠：严禁超期服役废旧家电进入二手市场和农村市场》，中国电子报
3、《全国人大代表董明珠提七大建议：个税起征点应提至10000元》，董明珠自媒体
本文来源于亿欧网，原创文章，作者：顾彦。作者：顾彦
