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崂山为青岛新经济发展打了个样

青记智库 2022-05-25 17:19 发文

人才和产业决定未来。

对于战略新兴产业占比高、更注重发展效益指标的崂山区来说,这种感受更为强烈。

继5月16日人才工作会议暨优秀企业家表彰大会后,5月24日崂山区紧接着组织了加快实体经济振兴发展暨建设“四新”经济集聚区动员大会,动员全区上下围绕传统产业改造提升、新兴产业赋能培育、龙头企业招大引强、载体平台提质增效、产业生态体系搭建五大行动,加快塑造“崂山智造”“崂山服务”品牌新优势。

正值经济发展的关键时期,崂山接连召开人才、企业家和实体经济相关会议,无疑为企业发展传递了更多信心,通过更大力度、更普惠、更快速的政策支持,让更多扎根在崂山区的企业都能感受到暖意;同时,崂山也希望人才和产业政策能够产生叠加效应,让“四新经济”发展的步伐还能再快一点,抢占下一代新兴产业爆发的机遇窗口。

从这个角度来说,崂山的一些具体举措和思路对青岛全市新经济发展也有着非常强的示范意义。

一方面,崂山更强调产业聚集、园区亩均税收等指标的园区专业化运营为青岛24条重点产业链尤其是新兴产业集群发展提供了借鉴;

另一方面,崂山区也将发挥自身在新兴产业、金融机构、人才高地等方面的优势,进一步辐射带动其他区市在相关产业链的集聚发展,共同打造青岛全市的千亿级产业链。

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在青岛明确把“打造现代产业先行城市”摆在“六个城市建设”的首位,把“筑牢实体经济根基”列为十项重点任务首位的总基调下,各区市承担着不同的使命。

这其中,西海岸新区的先进制造业主要聚焦芯屏等高端产业取得突破,建立以先进制造业为主体、以“四新经济”为引领的现代产业体系;

城阳、即墨和胶州的先进制造业,强调在轨道交通、汽车制造等优势产业基础上做大规模,形成大青岛北部经济隆起带。

相比来说,崂山布局先进制造业的定位则更强调创新研发突破和“四新经济”属性。

这既是由崂山区自身的土地面积、产业基础所决定的,也是由崂山区在青岛全市承担的新时代社会主义现代化国际大都市示范窗口区的重任所决定的。

青岛需要一个战略新兴产业集聚程度更高、园区专业化运营程度更高、园区亩均税收可以比肩苏州深圳等先进城市的新经济高地。

目前来看,崂山区无疑是最合适的选择。

虽然GDP体量在青岛10区市中不占优势,但崂山这几年在GDP增速、一般公共预算收入总量和增速等衡量发展效益的指标中一直位列前茅。

尤其是一般公共预算收入,2021年达到了200.2亿元,在全市排名第2。

以刚过千亿的GDP创造出了200亿的财政收入,背后还是崂山新经济的成色。

从整体数据看,2021年,崂山“四新经济”增加值占GDP比重超过了40%,全市第一。

从企业主体看,在“2021年度青岛市新经济潜力企业榜”的120家上榜企业中,崂山拥有23家,数量同样居全市第一。

在青岛首批制造业产业链链主企业和产业链重点企业中,崂山区有海尔智家、歌尔等5家链主企业和17家产业链重点企业入选,入选企业总数22家,位列全市第二。

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崂山不仅新经济企业数量多,而且还比较聚集,大多都集中在四大主导产业领域。

根据崂山党代会报告,崂山已形成现代金融产业、新一代信息技术产业、文化旅游产业、医养健康产业四大主导产业。

5月24日发布的《崂山区加快实体经济振兴发展、建设四新经济集聚区三年行动方案》(以下简称“行动方案”),同样提出将重点布局虚拟现实人工智能、智能制造及工业互联网、生物医药健康四大高端制造业产业链,提升发展现代金融、软件和信息服务、文化旅游三大现代服务业产业链。

而虚拟现实、人工智能、软件和信息服务都属于新一代信息技术产业范畴。

从中不难看出,崂山的行动方案、政策支持、资源配置等,都是围绕四大主导产业。

整体来看,崂山此次行动方案最有示范意义的无疑是在区市层面率先发布四大专业化园区。

未来三年,崂山区将把专业化园区建设作为实体经济高质量发展的核心载体”,按照“产业统筹布局、一园一业发展、领导顶格协调、要素主导保障”的原则,高水平打造虚拟现实、人工智能、软件和信息服务、生物医药健康四大专业化园区。

青岛此前向深圳、成都、苏州等先进制造业发达的城市取经,很重要的一项学习内容就是专业化园区建设运营。

专业化园区建设的背后是产业聚集度和亩产效益,这也是长期以来困扰青岛产业集约化发展、产业结构偏传统(进而影响工资和税收等)的最大问题之一。

以深圳、成都、苏州等先进制造业发达城市为例,其产业布局往往有三个特点。

一是新兴产业聚集程度非常高。比如,苏州电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大产业集群占全市工业产值的95%左右;成都电子信息产品制造业几乎占了成都整体工业的三分之一。

二是园区专业化运营程度高。比如,成都2017年就提出规划统筹布局建设66个主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区。

三是亩均产值和税收高。比如,苏州工业园要求新项目亩均税收不低于200万元/亩。

借鉴先进城市的发展经验,崂山这一次高水平打造专业化产业园区行动,也是围绕新兴产业聚集、亩均收益等提出了明确目标,然后配置资源。

在目标上,除了四大园区产值和营收等指标,崂山还明确提出,到2024年,园区亩均税收达到150万元以上。

另一方面则是崂山全区更多专业资源向四大专业园区倾斜。

比如,四大专业化园区以“产业链专班+平台公司+基金”的模式推进建设。由四大产业链链长主抓,产业专班统筹抓好专业化园区建设。每个专业园区确定一家区属平台公司,建立园区建设、招商促进、管理服务专业化团队。

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除了四大专业化产业园区行动,崂山还围绕制造业、科技创新、楼宇经济、中介服务等方面,配套出台了《关于支持先进制造业高质量发展的若干政策措施》、《青岛市崂山区加快科技创新发展,振兴实体经济,推动“四新经济”集聚区建设的奖励办法》、《崂山区促进楼宇经济高质量发展若干政策》、《崂山区促进高端中介服务机构发展奖励办法》等措施。

政策力度之大,之精准,让人看到了崂山推动“四新”经济集聚区的决心。

而颇具新经济特色的《崂山区促进高端中介服务机构发展政策》的出台,让更多“四新经济”企业看到了崂山在营商环境打造和政府服务上的专业性,通过搭建更多开放创新平台,链接集聚资源,吸引更多的创新企业在崂山发展壮大。

从某种程度来说,具有集聚性和号召力的专业中介服务平台水平高低和数量多少,一定程度上可以决定一座城市的新兴产业集聚和人才集聚效应。

青记此前曾在文中表示,专业中介服务平台已经成为一些城市“四新经济”发达、独角兽频出的生态保障。这些之于企业如“阳光雨露”般重要的市场机会,需要专业机构和平台承担发现、识别、拼接、联结、汇聚作用。

在深圳,有大量的服务型企业、商协会、产业中介、社会组织存在。

根据《崂山区促进高端中介服务机构发展政策》,崂山主要支持的中介服务机构主要包括法律服务、会计审计及税务服务、广告服务、人力资源服务等中介服务企业(机构);省级以上驻青商会、行业协会等非营利社会组织;其他高端中介服务机构等等。

未来,围绕崂山主导优势产业,这些高端中介服务机构可以在总部企业和产业链上下游企业的招商引资上提供专业帮助,更重要的是为企业成长紧缺的专业人才、研发机构、风投融资等匹配各种专业支持。

这种创业创新生态也是“四新经济”企业最为看重的。

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