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概念与背景
Concept and background
“飞地经济”即相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破区划限制，通过跨空间开发实现资源互补、协调发展的一种区域合作模式。
甲地（飞出地）：经济较发达区域，用地需求骤增；
乙地（飞入地）：经济欠发达区域，土地资源较宽裕，资金、技术、配套服务、人才等生产要素紧缺。
“飞地经济”运用到开发区上指:土地资源有限但经营较成功的开发区为寻求更广阔的发展空间, 把企业或招商项目放到行政隶属于乙地的工业园区,由乙地行政区提供土地,开发区负责土地的开发和区域的规划、发展、经营、管理等,通过建立合理的利益机制,实现互利共赢的经济发展。
十八大以来，以“飞地经济”模式推进区域协调发展的地方实践得到了党和国家层面的充分肯定。2017 年 6 月，国家发展改革委、国土资源部等八部委联合发布《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》力挺“飞地经济”这个在过去模凌两可的新事物，未来，这个新事物极有可能主导中国城市化的进程，带来一次区域格局的世纪大洗牌。
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前提与特征
Premise and characteristics
地理接近
优势互补
成本落差
制度环境
“飞地模式”的前提
地理接近：以短距离联系为主，飞地经济本质上是城市间重复博弈的结果，而地缘相近或有长期合作关系的城市在长期互动中更容易关注长期利益并进行合作
优势互补：人力、自然资源、市场，你有我无，优势资源互补共享，双方均能得到利益，才能实现双赢
成本落差：土地成本、人力成本以及其他收费成本无疑是双方合作的重要经济条件，根据调查统计，这种成本落差通常要达到1/3以上才会产生吸引力
制度环境：作为制度试验，飞地经济的产生需要较为宽松的制度环境、良好的地缘和人缘条件
空间分离性
环境差异性
资源互补性
产业关联性
“飞地模式”的特征
空间分离性：两地在行政上隶属于不同的地区
环境差异性：区域发展建设中存在某些软环境和硬环境差异
优势互补性：两地优势互补以发挥优势、弥补劣势、拓展空间、降低成本
产业关联性：对飞入地进行原有产业延伸和转移,在区域间形成完整产业链
针对各省区分别进行检索，截至2017 年底共整理得到全国 351 个共建园区。结果如下：
我国“飞地经济” 共建园区分布
资料来源：李鲁奇等. 飞地经济的空间生产与治理结构——基于国家空间重构视角[J]. 地理科学进展, 2019, 38(03):44-54.
从核密度上看，飞地经济高度集中于京津冀、长三角和珠三角三大城市群，在中部地区也有零星分布；飞出地与飞入地的空间距离呈现强烈的距离衰减特征；飞地经济以短距离联系为主，其中506.4km以下的飞地经济有224个，占总数的63.8%。
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长三角“飞地经济”典型模式
Typical model of the "enclave economy" in the Yangtze River Delta
本文试图以飞地经济的首发与代表区域长三角为例，结合案例研究，总结飞地经济的五种典型模式。
模式一：跨区域产业梯度转移模式
产业转移是飞地经济的首要功能，该模式也是飞地经济的主流模式。相较于上一轮的产业转移，新一轮长三角区域的产业转移不将飞地经济视作发达地区对欠发达地区的施舍，更非转移落后的产能经济，而是强调在转移中升级产业，协同实现跨越式发展。
案例1：上海—南通中央创新区
模式二：优质资源跨区域合作模式
长三角区域内，通过资源优势互补，协同布局企业总部、研发基地、生产基地已是众多企业的共同选择。该模式指飞出地通过创建跨区域合作品牌，整合各地优质资源，逐渐走向创新链顶端，以实现品牌价值整体提升。
案例2：科大讯飞股份有限公司
模式三：跨区域园区平台共建模式
该模式指飞出地与飞入地签订合作协议，约定在一定区域内共同开发建设园区，在实践中该模式较为常见。按园区建设地所在位置，又可以分为正向飞地、反向飞地、跨区飞地三类，其中反向飞地近年来逐渐兴起，在后续文章中将重点讨论。
案例3：张江长三角科技城
模式四：供应链跨区块整合模式
该模式指飞入地和飞出地分属供应链上下游，企业充分调用各类资源实现产品流、信息流、资金流的集成管理，促进供应链要素自由流动、整体协同，从而降低交易、物流成本、提高经营能力。
案例4：长三角G60科创走廊产业合作示范园区
模式五：区际代工、品牌共享模式
该模式指外地园区利用生产资源优势，借助知名品牌影响力，在原有园区基础上加挂牌子，开展招商引资活动，不单独设立园区。充分发挥飞出地品牌效应和辐射带动作用，与飞入地共同建立信息共享、工作协调、产业支持、高层次人才交流等机制，推动两地共同发展。
案例5：上海漕河泾开发区海宁分区
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小结
summary
在产业链和价值链的不同环节，长三角地区三省一市正加速建立互补分工的关系，“飞地模式”已是寻常之举，在全国其他地区，飞地经济也大量兴起。如何抓住机遇，合理利用“飞地模式”，实现两地资源整合，协同发展，是飞入地与飞出地需要共同讨论的问题。
江浙沪皖区域内，“反向飞地”、“科创飞地”、“人才飞地”“双创飞地”等多种模式逐渐兴起，在后续的文章中，我们将继续讨论。
参考文献：
李鲁奇，马学，鹿宇. 飞地经济的空间生产与治理结构——基于国家空间重构视角[J]. 地理科学进展, 2019, 38(3):346-356.
李骏阳, 夏惠芳. 开发区“飞地经济”发展模式研究[J]. 商业经济与管理, 2006(2):55-60.
章宇萍. 基于产业融合的长三角飞地经济发展策略研究[J]. 现代经济信息, 2019(01):486.
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