2月7日，美国商务部的工业与安全局（BIS）发表声明，宣布将33家中国实体列入“未经核实名单”（Unverified List，简称“UVL”）。其中包括海目星激光、邦德激光2家激光企业及多家光电类企业、部分大学的国家实验室。
过去我们熟知的美国商务部制裁手段通常是“实体清单”，包括锐科激光、中国工程物理研究院、国防科技大学等均先后被列入实体清单。那么，本次进入大家视线的“未核实名单”，与过去大家熟知的“实体清单”有何区别？
“实体清单”与“未核实清单”对比
实体清单是由美国商务部下设的工业与安全局（“BIS”）管理的一份出口管制黑名单，记载于EAR第744条补编4。该清单是一份记录从事了让美国政府有理由相信已经、正在或者极有可能涉及“违反美国国家安全和／或外交政策利益活动”的外国人（包括实体和个人）的名单。具体情况包括：
（1）对从事恐怖行为的人提供支持。
（2）对被美国国务卿指定为持续对国际恐怖主义提供支持的政府提供支持以增强其武装力量或其支持恐怖主义的能力。
（3）以危害美国国家安全或外交政策利益的方式，转让、开发、售后、维修或生产常规武器，或通过提供零件、组件、技术或融资的方式来实现以上转让、售后、维修、开发或生产。
（4）阻挠BIS或国务院国防贸易管制局进行的，或以BIS或国务院国防贸易管制局名义进行的最终用途核查活动。
（5）从事可能违反EAR且引起足够关切的行为。
被列入实体清单实体的供应链将受到最直接的影响，特别是供应链上游的涉美货物、原材料将面临断供风险。此外，被列实体将不能获取受EAR管控的美国软件的更新升级。被列实体的日常跨境技术交流和国际会议、展览等活动也可能面临限制，因为通过交流、讨论等方式向被列实体“出口”受EAR管控的技术等信息同样被管制。
而当BIS无充足理由将一家外国公司或个人列入“实体清单”，但有足够理由就该外国实体的相关风险向其他公司作出警示时，BIS将把该外国实体列入“未核实清单”中。
具体而言，对于受EAR管辖的外国实体从事的出口、再出口和国内转卖行为，BIS或代表BIS的联邦官员因政府控制之外的原因，无法有效完成最终用途核查，无法核实外国实体是否真实的，该外国实体将被列入未经核实清单中。可能的情形有：
（1）在最终用途核查中，核查对象与受EAR管辖的物项特性不一致（如：物项的接收者无法出示作为最终用途检查对象的物项进行目视检查，或者无法提供足够的文件或其他证据来确认物项的处置方式）。
（2）不能对最终用途核查对象的存在与否或真实与否进行核实（如：无法在出口文件所示的地址找到外国当事人，也无法通过电话或电子邮件找到外国当事人）。
（3）因东道国政府不配合，导致无法进行最终用途核查（如：东道国政府机构不响应进行最终用途检查的请求，阻止安排此类检查，或拒绝及时安排此类检查）。
被列入“未核实清单”意味着获取EAR管控物项受到一定限制，但其限制程度低于实体清单。简单来说，即：
“实体清单”上的实体未取得出口许可证的，会被禁止交易任何EAR管辖的物项；但“未核实清单”上的公司仍然可以获得美国商品、技术或软件，只是受制于一些额外的条件。美国工业和安全局官员表示，如果美国企业须向“未核实清单”中的实体出口物品，需先经商务部审批。
海目星激光与邦德激光
海目星成立于2007年，一直深耕激光和自动化领域，现已成为业界数一数二的激光＆自动化装备综合解决方案提供商，于2020年科创板上市。而本次列入“未核实清单”的主体是海目星与2010年成立的全资子公司——广州市海目星激光科技有限公司。广州海目星是一家专注于高功率激光智能装备（主要为钣金激光切割设备）的研发、制造、销售和服务为一体的国家级高新技术企业，产品线包括激光切割机、激光焊接机、激光打标机和激光自动化。据海目星2021年半年报披露，截至2021年6月30日，广州海目星总资产为4941.91万元（占海目星总资产1.08％），净资产为4786.94万元（占海目星归属于上市公司股东的净资产的3.39％），2021年上半年净亏损为318.64万元。
除广州海目星外，海目星还拥有鞍山海目星、江门海目星、江苏海目星等多家全资子公司，为海目星构建了包括锂电自动化、风冷紫外激光设备、大型自动化生产线、大型激光切割设备、蓝宝石切割设备、PCB打标设备等多条产品线，不断为锂电、3C、钣金等行业客户带来更高效、更优质的综合解决方案。
值得一提的是，近几年锂电市场的爆发也为海目星提供了良好的业绩增长点。截至2021年12月底，海目星动力电池激光及自动化设备在手订单约为48亿元，此外海目星还于近期宣布拟投资7亿元加大锂电产线建设。
邦德激光成立于2008年，是一家聚焦“激光切割机”单品类的全球化激光企业，现有来自全球20多个国家的不同国籍员工2000多人。邦德激光以济南为中心，服务网络覆盖全球九大海外专属负责机构，分别位于德国、俄罗斯、土耳其、美国、墨西哥、印度、韩国、越南、印度尼西亚，服务于全球六大洲180多个国家和地区。
2019年，邦德激光营收突破10亿元大关，达到12.19亿元，并以2672台的销量成为国内激光切割机的冠军。2020年6月，邦德激发布公告称，根据企业战略发展规划，公司考虑未来选择适当时机申请于“科创板”或A股其他板块转板上市，同时终止新三板挂牌。
2020年及2021年，邦德激光再以3727台、5190台的销量领跑激光切割行业。2022年1月，邦德激光推出自有品牌的激光器——BodorPower，打造出包括激光器、激光头、系统和切割工艺包在内的“原装四合一”方案，大大解决设备出现问题后用户“多头找人＋费时费力又费钱”的问题。
本次新增的“未核实清单”名单
1． AECC South Industry Co．， Ltd．
中国航发湖南南方宇航工业有限公司
2． Beijing SWT Science
北京世维通科技
3． Beijing Zhonghehangxun Technology Co．， Ltd．
北京众合航迅科技有限公司
4． China National Erzhong Group Deyang Wanhang Die Forging Co．， Ltd．
中国第二重型机械集团德阳万航模锻有限责任公司
5． Chuzhou HKC Optoelectronics Technology Co．， Ltd．
滁州惠科光电科技有限公司
6． Dongguan Durun Optical Technology Co， Ltd．
东莞德润光学科技有限公司
7． Dongguan Huiqun Electronic Co．， Ltd．
东莞惠群电子有限公司
8． Guangdong Guanghua Sci－Tech Co．
广东光华科技股份有限公司
9． Guangxi Intai Technology Co， Ltd．
广西铟泰科技有限公司
10． Guangzhou Hymson Laser Tehnology Co．， Ltd．
广州市海目星激光科技有限公司
11． Harbin Xinguang Feitian
哈尔滨新光飞天光电科技有限公司
12． Hefei Anxin Reed Precision Co．， Ltd．
合肥安信瑞德精密制造有限公司
13． Heshan Deren Electronic Technology Co， Ltd．
鹤山德仁电子科技有限公司
14． Hubei Longchang Optical Co．， Ltd．
湖北龙昌光学有限公司
15． Hubei Sinophorus Electronic Materials Co．， Ltd．
湖北兴福电子材料有限公司
16． Hunan University
湖南大学
17． Jinan Bodor CNC Machine Co．， Ltd．
济南邦德激光股份有限公司
18． Jiutian Intelligent Equipment Co．， Ltd．
久天智能装备有限公司
19． Kunshan Heng Rui Cheng Industrial Technology Co．， Ltd．
昆山恒瑞诚工业科技有限公司
20． Shanghai Fansheng Optoelectronic Science ＆ Technology Co．， Ltd．
上海帆晟光电科技有限公司
21． Shanghai Micro Electronics Equipment（Group） Co．， Ltd．
上海微电子装备（集团）股份有限公司
22． Shuang Xiang （Fujian） Electronics
双翔（福建）电子有限公司
23． Southern University of Science and Technology
南方科技大学
24． Suzhou Chaowei Jingna Optoelectric Co．， Ltd．
苏州超微精纳光电有限公司
25． Suzhou Gyz Electronic Technology Co．， Ltd．
苏州昀冢电子科技股份有限公司
26． Suzhou Lylap Mould Technology Co．， Ltd．
苏州亮宇模具科技有限公司
27． Wuxi Biologics Co．， Ltd．
无锡药明生物技术股份有限公司
28． Wuxi Biologics（Shanghai） Co．， Ltd．
上海药明生物技术有限公司
29． Wuxi Turbine Blade Co．， Ltd．
无锡透平叶片有限公司
30． Yunnan Fs Optics Co．， Ltd．
云南飞秒光学有限公司
31． Yunnan Tianhe Optoelectronic Co．， Ltd．
云南天合立光电技术有限公司
32． Zhengzhou Baiwai Intelligent Automation
郑州百维智能自动化设备有限公司
33． Zhuzhou CRRC Special Equipment Technology Co．
株洲中车特种装备科技有限公司
