“促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。”
5月22日，国务院总理李克强在2020年政府工作报告中再次强调，要稳企业保就业，要求财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。报告中还提及深入推进大众创业万众创新，发展创业投资、平台及共享经济，新建一批示范基地，继续扩大对外开放。
从5月份涉及创新创业的政策中可以看出，高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体是创业就业政策最主要帮扶对象。在5月份，发改委等四部门联合启动“校企行”专项行动，依托企业和高校两类国家双创示范基地，通过释放岗位、提供导师精准指导、强化校企供需对接、税费减免、贷款、补贴等，精准服务大学生创业就业。同时，中央及各地方针对稳岗就业需求，加大政策纾困力度，着力稳企业，培育产业，取消不合理限制，资助以训稳岗，政府工作报告提出，今年将努力做到每日新增企业2万左右。
为降低中小微企业融资成本，近日，央行会同多部门出台《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》30条，要求银行合理让利，进一步放宽普惠型小微企业不良贷款容忍度，全国性银行内部转移定价优惠力度不低于50个基点，五家大型国有商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%，开发性、政策性银行要把3500亿元专项信贷额度落实到位，以优惠利率支持中小微企业复工复产。
此外，金融市场持续扩大对外开放，更多领域允许外资控股，金融委还将于近期发布11条金融改革措施，其中包括创业板改革并试点注册制、新三板转板、针对小微企业金融服务落实尽职免责要求等。
5月份，科技成果转化和知识产权服务建设工作也在加快推进。《关于进一步推进高等学校专业化技术转移机构建设发展的实施意见》中，明确高校技术转移机构成果转化职能和高层次技术转移人才培养指标，将技术转移机构促进科技成果转化的成效纳入一流大学和一流学科建设监测和成效评价；财政部和知识产权局联合下发通知，继续选择若干重点城市支持开展知识产权运营服务体系建设，每个城市将获中央财政1.5亿元资金支持。
地方政策统计
5月各地方创新创业政策热力图（不完全统计）
根据创头条统计，5月全国创新创业政策在数量上，以北京、陕西、安徽、河北、广东地区出台的政策最多，而在方向上，重点通过开展重点群体创业就业专项服务、加大创业担保贷款和创业补贴力度、扶持创业孵化基地等措施，积极破解创业就业难题。其次，一些领先科技城市进一步着手加快数字科技布局，扩充人才队伍，搭建全球产业链合作平台。
5月关键词
高校毕业生
针对高校毕业生就业压力，全国多地集中出台了一批高校毕业生创业就业服务举措。
例如，山东13部门联合印发《关于做好2020年高校毕业生就业工作的通知》，全面放开对高校在校生、毕业生的落户限制，降低高校毕业生生活成本，计划扶持不少于20000名毕业五年内高校毕业生自主创业，2020年组织不少于30000人参加就业见习并给予见习补贴；安徽为1335名湖北籍2020届高校毕业生发放每人1500元的求职创业补贴；上海启动事业单位纳才增量、企业引才支持、青年人才专项引培、青年人才安居保障等九大行动，助力2020年上海高校毕业生就业创业，高校毕业生创业每年最高可获50万元资助；杭州首设大学生双创日，并发布新一轮大学生创业创新三年行动计划，打造大学生双创升级版；河南十四部门联合开展线上线下公益培训、专场送岗、创业大赛等帮扶活动，搭建常态化双选交流平台。
创业就业
除对大学生开展专项服务之外，各地还及时出台了一系列鼓励政策，鼓励各类人员创业，支持小微企业、孵化载体及人才队伍发展壮大。
其中，多地采取创业担保贷款扶持。兰州13类创业人员可享每人最高20万贴息担保贷款，符合招工条件的企业最高可申请创业担保贷款300万元；雄安新区出台支持企业转型发展创新创业贷款贴息管理办法，财政金融合力支持中小微企业，新增企业流动资金贷款贴息总额不超过100万元，新增企业技术改造项目、高新技术项目的企业每户企业贴息总额不超过200万元；新疆、黑龙江等地个人创业担保贷款额度提高至20万元，同时进一步降低创业担保贷款申请门槛。
创新创业载体建设也成为资源集聚的重要抓手。例如，陕西省提出2020年再创建一批镇级标准化创业中心，年底前实现1000个左右乡镇(街道)全覆盖，对建成的创业中心给予专项奖补，同时加强农村创新创业孵化实训基地建设，为返乡入乡人员提供技能培训、创业实操、项目路演、销售对接等“一条龙”创业服务；山西省县级及县以下创业孵化基地可获最高20万元一次性奖补，并将打造“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”的全产业孵化链条；河南焦作市则针对妇女多领域灵活就业，计划评审认定一批“巧媳妇”创业就业工程示范基地，给予最高5万元资金奖补；河北邢台出台扶持众创空间发展10条意见，力争2022年实现新建众创空间100家以上，并根据服务、运营、企业培育、活动开展等情况对其实行奖补。
扩大开放
此外，各地区立足自身优势，不断对标国际和全国发达地区，在众多领域呈现创新争先态势。
在5月，江苏苏州发布产业链全球合作对接图，以全球视角强化主导产业补链、延链、强链，加强当地企业与全球企业供需对接；浙江继续加码公共数据开放和应用创新，以大赛形式助力数字产业化，对获奖项目给予房租补助、研发补助、创业贷款风险池贷款、天使梦想基金资助、让利性引导基金投资等；上海临港新片区按下金融开放创新“快进键”，不断吸引外资设立各类金融机构，拓宽科创企业直接融资渠道；广州持续优化专家库，5月份首度征集港澳籍专家入库，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设；青岛西海岸新区加快建设青岛跨境基金中心，最高奖励2000万元推动境外资本“引进来”；山西省对标发达地区，出台53条创新驱动高质量发展条例，内容覆盖科技创新、产业创新、人才制度创新、环境优化等诸多方面；陕西西安进一步完善创新创业体系，支持创建具有创新研发、创业孵化、招才引智、专业服务等功能的创新创业平台，将按照海外研发中心最高100万元、海外创业中心最高50万元、海外科技驿站最高30万元择优给予奖励；南京人才“云聘”平台一次性提供超1.2万个就业岗位，面向全球吹响引才“集结号”……
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