英国政府宣布将在2027年之前实施新的进口碳税机制，对来自碳税价格较低或无碳税国家的进口货物加征税款，以确保进口商品与在英生产的产品碳税相当。
编辑|森序
出品|零碳知识局
英国政府18日表示，英国将从2027年起实行英国碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism），对部分产品征收新的碳进口税，以帮助保护企业免受来自气候政策不太严格的国家的廉价进口产品影响。
由此，英国也成为继欧盟之后，全球第二个宣布实行“碳关税”的经济体。与欧盟CBAM机制不同，英国CBAM机制并未涉及排放证书的购买和交易。
据了解，英国CBAM涵盖铁、钢、铝、化肥、氢、陶瓷、玻璃和水泥行业的碳密集型产品。根据英国政府声明，在初步涵盖的产品大类下还涵盖具体产品清单，以及其他设计和交付细节，将于2024年通过开展公开意见征询来决定。英国CBAM机制征收的费用将取决于进口商品生产过程中碳排放量，以及原产国碳价与英国碳价之间的差距。
据了解，该机制过渡期将延续至2025年底，2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全面实施。根据法案内容，CBAM在第一阶段的重点征收对象为碳密集型工业部门的进口产品，包括钢铁、水泥、铝等。在过渡期内，欧盟的进口商仅需报告商品的直接、间接碳排放信息，以及在国外支付的碳价，无需通过购买CBAM证书向欧盟缴纳费用。自2026年起，特定产品出口至欧洲时，如果生产地的碳价低于欧盟碳市场，须通过购买CBAM证书补足差价。
来源：GOV.UK
英国政府表示，英国CBAM机制适用于进口产品的范围一、范围二排放，以及部分产品在原材料、加工等上游环节的隐含碳排放。
英国财政大臣Jeremy Hunt表示：“这项税收将确保来自海外的碳密集型产品（如钢铁和陶瓷）与英国生产的产品面临相当的碳价格，这样我们的脱碳努力就能转化为全球排放量的减少。”
英国计划到2050年实现净零排放，其在2021年启动了碳排放交易系统（UK ETS），为实现这一目标，发电厂、工厂和航空公司将按吨收费。据悉，英国CBAM机制还将与UK ETS合作。
早在2021年10月，英国财政部在净零排放战略审查中就提出了建立碳关税机制。随着欧盟碳关税的持续推进，英国也加快了建立碳关税机制的进程。
今年3月，英国政府底公布了一系列环境和能源安全政策，包括一项可能导致对碳密集型商品征收碳关税的问询。英国政府表示，围绕潜在碳关税措施将展开为期3个月的磋商和公众问询，是为保护企业免受来自气候政策不严格国家廉价进口商品的冲击。
英国钢铁公司表示：“通过确认2027年起的CBAM，而不是与欧盟2026年的时间表相匹配，政府将面临从2026年欧盟 CBAM 生效时起高排放钢铁在英国倾销的风险。”
英国钢铁协会总干事加雷斯·斯塔斯在一份声明中表示：“全球90%以上的钢铁生产都没有碳成本，因此制定新的碳边界政策是正确的。”
“然而，在欧盟CBAM启动一年后才实施英国计划，这是非常令人担忧的。”他说。
