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引言
数字经济是以数据驱动为核心的新经济形态。随着人工智能、5G、大数据、云计算、物联网等技术升级演进，数字技术加速推动各行业在生产方式、商业模式、管理范式等方面发生深刻变革，催生产业在颠覆和融合中迭代衍生。
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数字经济的内涵、特征解读
数字经济从产业发展的角度包括数字产业化和产业数字化，数字产业化是指围绕数据归集、传输、存储、处理、应用等数据链各环节，形成如电子信息、软件和信息服务业以及大数据、云计算、人工智能等产业领域；产业数字化是指数字技术赋能渗透传统产业，催生如智能网联汽车、智能机器人、互联网医疗、智慧教育、直播电商等新产业新业态新模式。同时，除了通过数字产业化和产业数字化在经济层面构筑新业态、新商业模式外，数字技术在社会治理方面也发挥着重要作用,数字技术的运用实现了新型政府治理模式，即治理数字化；由于数据要素内生且近乎无限增长、低边际成本、易复制、非损耗的特点，数据的资源属性不断增强，通过大规模地数据收集、处理和分析挖掘，大数据应用产生的经济价值不断显现，即数据价值化。
概言之，数字经济包括数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化，其中数字产业化即数字技术本身带来的产品或服务，是数字经济发展的先导产业，也是数字经济核心产业；产业数字化是数字技术与实体经济深度融合的产物，属于数字经济融合产业；治理数字化，是数字技术对公共事务管理的应用落地，是“整体智治”理念的集中体现；数据价值化是数字对其他要素资源发挥的乘数效应，是数字经济时代数据的产权价值。
图1 数字经济的基本范围
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数字经济是大国战略必争领域
发展数字经济已成为全球共识。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究范式发生深刻变革，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，同时国际力量对比深刻调整，国际环境更趋复杂严峻和不确定，面对百年未有之大变局，各国均在找寻推动实体经济提质增效、重塑核心竞争力的关键抓手，数字经济是未来经济发展最大的确定性。美国、欧盟等世界发达国家纷纷将数字经济作为抢占发展主动权和主导权的重要战略，力求在新一轮产业布局和科技博弈中赢得先机。
从全球数字经济发展格局来看，第一梯队呈现“美日领跑，德日英势均力敌”的态势，美国作为全球最早布局数字经济的国家，以15.3万亿美元的绝对优势独占鳌头，是数字经济发展的领头羊。中国数字化基础设施建设、数字经济政策更具优势，随着《数据二十条》的发布落地，人口基数所带来的数据红利具有更大的想象空间和发展潜力，为我国数字经济发展提供弯道超车机会。第二梯队仅法国规模超万亿，韩国距万亿规模仅差“临门一脚”，荷兰以微弱优势领先印度尼西亚（1473亿美元）成为第二阵营“守门员”。第三梯队主要包括马来西亚、越南、泰国等东南亚国家以及波兰、比利时、丹麦、芬兰等欧洲国家，规模均已破百亿美元。得益于主要经济体持续强化“数字+”战略布局，数字经济成为全球经济增长的活力所在，未来发展前景可期。
图2 2021年全球数字经济第一梯队（左）图3 全球数字经济第二梯队（右）
数据来源：信通院
03
数字经济为我国高质量发展积势蓄能
我国政府对数字经济发展高度重视。党的十九大以来，习近平总书记就加快发展数字经济发表一系列重要讲话，对数字经济做出重大战略部署，在党的十九大报告中指出“推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快建设网络强国、数字中国、智慧社会，发展数字经济、共享经济，培育新增长点，形成新动能。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中明确“十四五”期间要建设数字中国，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。2022年《政府工作报告》将“促进数字经济发展”单独成段，2023年《政府工作报告》指出要大力发展数字经济，数字经济的提法不断强化，释放出积极的政策信号。
图4 近年来我国数字经济的主要战略部署
来源：火石创造根据公开资料整理
产业数字化是数字经济产业的主导力量。从近年来我国数字经济发展规模来看，数字经济规模近年来始终保持高位增长态势，2022年数字经济规模首次突破50万亿元大关，增速领先于GDP增长速度，2017年-2022年占GDP比重逐年攀升，近六年上升8.6个百分点，已成为我国经济高质量发展的关键力量。从数字经济规模构成来看，数字产业化与产业数字化规模比例在1:4左右，随着数字技术对国民经济各行业的渗透不断加深，产业数字化占数字经济的比重逐年上升，从2017年的77.2%上升为2022年的81.7%，是数字经济的主导力量；数字产业化保持稳步增长态势，在数字经济产业中发挥先导作用。
图5 近年来我国数字经济规模（左）图6 近年来我国数字经济规模构成（右）
数据来源：信通院
治理数字化驱动生产生活方式变革。数字技术在政府管理服务领域深入应用，推动政府谋划力、统筹力、执行力提升，形成“整体智治”的政府运行体系。根据CNNIC数据统计，截至2022年底，全国超20个地区印发了数字政府或数字化转型相关规划文件，29个省（区、市）成立了厅局级政务服务或数据管理机构，国家政务服务平台归集汇聚32个地区和26个国务院部门900余种电子证照，我国共有包括政府门户网站和部门网站的政府网站13946个，政务小程序数量达9.5万个，在线政务服务用户规模达9.26亿，90.5%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”，政务服务“一网通办”能力显著增强，形成了政府主导、企业参与、社会协同推进的良好氛围。
图7 近年来我国政府网站数量
数据来源：CNNIC
数据价值化赋予数字经济更大空间。数据本身没有任何价值，只有在不断归集、整合、加工之后，赋予其明确的属性（如产业属性、创新属性等等）之后，数据的乘数效应才能得以有效发挥，换而言之，流动的数据才是有价值的数据。近年来，我国数据要素市场规模保持逐年增长态势，2016年-2021年数据要素市场规模复合增长率达到62.6%，规模超700亿元。随着“数据二十条”的发布落地，开创性地提出“数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权”三权分置，数据要素的价值被进一步激活，数字经济“新蓝海”将得到进一步开拓。
图8 我国数字要素市场规模
数据来源：国家工信安全中心发展研究中心
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小结
数字经济的发展包含两层含义，其一是数字经济产业本身的发展壮大，其二是数字经济如何为其他生产生活环节赋能。随着我国在数字技术关键核心领域创新投入的不断加码，数字赋能效应与技术乘数效应相叠加，将加速产业要素裂变、融合、共生、重构，引爆数字经济新一轮增长点。
“数据二十条”以及《中华人民共和国数字经济促进法（专家建议稿）》的发布，为数据要素的确权、互信、入场、监管等明晰了方向，数据价值化逐渐站在数字经济的聚光灯下。但同时，由于数据要素主体多、来源多、隐私安全风险高、监管难度大等客观问题的存在，如何解决合规与发展、公共数据与私密数据、场内的规范和场外的监管等等问题，以中国式数据合规交易构建中国式现代化数据治理体系是值得思考的。
作为现代产业数据智能服务商、中国产业大脑和产业数据领域的领先企业，火石创造自成立以来持续探索产业数据价值化，以数据智能支撑决策智能、流程数字化实现多跨协同以及资源要素和企业全生命周期需求的精准匹配，数实融合助力产业新发展。
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作者 | 火石创造 王曼曼
