大选当前，苏纳克能否逆风翻盘？未来英国气候之路又该如何前行？
撰文|森序
出品|零碳知识局
近日，英国首相苏纳克（Rishi Sunak）扩大北海石油和天然气钻探的计划再次遭到批评，此前一名资深保守党人士表示，由于对该政策的影响和效果存在质疑，他计划反对该政策的立法实施。
“我不会投票支持这项法案，”前商务大臣阿洛克-夏尔马（Alok Sharma）周一告诉BBC电台。“这项法案的作用是强化了人们对英国在气候行动上后退的不幸看法。”
苏纳克表示，下半年或将举行大选，他正试图在大选前将四分五裂的保守党团结起来。迫于党内右翼的压力，最近几个月他在环保措施上有所退缩，推迟了禁止销售新汽油车和柴油车的最后期限，并放宽了更换家用取暖燃气锅炉的规定。然而，这些退缩以及石油和天然气计划都疏远了党内的温和派。
当地时间1月11日，伦敦市市长萨迪克·汗表示，自“脱欧”以来，英国经济规模缩减了6%，相当于每年损失1400亿英镑（约合人民币12821.8亿元）。
政策屡屡遭受争议，国内经济状况堪忧，大选当前，不得不为苏纳克捏一把汗。
北海油气计划
去年7月，英国首相苏纳克承诺，将颁发数百份新的北海油气开采许可证，并表示，这是英国全面提升能源独立性，以及英国执政党与反对党工党划清界限的举措之一。“现在比以往任何时候都更重要的是，我们要加强我们的能源安全。……即使我们在2050年达到净零排放，我们四分之一的能源需求也将来自石油和天然气能源。”苏纳克宣布计划前发表声明表示。
推进北海油气计划引发了英国社会激烈的争论，很大程度上是因为该计划可能对气候危机产生负面影响，并影响英国兑现到2050年将净碳排放量降至零的承诺。
全球气候问题严峻，各个国家都在向清洁能源靠拢的同时，苏纳克为何坚持推进北海油气钻探计划？
首先是俄乌冲突带来的忧虑。英国在能源方面高度依赖进口，但受到俄乌冲突的影响，作为2023年1月2日，英国外交、联邦事务及发展部在社交媒体上发文称，英国已从2023年1月1日起停止从俄罗斯进口液化天然气。
不仅如此，俄乌冲突导致了经济制裁和紧张关系，给英国金融业造成了巨大冲击。同时，俄罗斯总统普京对西方采取的一系列经济制裁，使得英国多家金融机构的多项合作被迫叫停。
由于乌克兰是天然气输送的重要通道，俄乌冲突使得这一通道被中断，英国等欧洲国家不得不寻找其他替代能源。能源的匮乏和金融业的衰落，使得英国经济形势严峻。
其次，英国生活成本危机的加剧。自2022年起，英国便面临着严重的生活成本危机，国内生活成本的涨幅超过了其福利水平的增长速度，这一情况已持续良久并日益严重。
英国国家统计局近日公布的数据显示，英国2023年第三季度国内生产总值（GDP）环比萎缩0.1%。英国政府预算责任办公室预计，2023年第四季度英国经济增长率为0.1%。市场普遍认为，2024年英国经济仍将低迷。
英国面临严重的能源危机与经济困境，因此，苏纳克不得不做出选择。
政治博弈
据悉，英国大选最晚将于2025年1月28日前举行。目前，英国工党在民调中领先保守党十几个百分点。但去年7月，由于民众不满工党提出的向旧车司机征收污染费的提议，使得英国保守党在乌克斯布里奇（Uxbridge）的补选中意外保住了席位。
这次选举的成果促使苏纳克开始转变策略，他表示不会像前任首相们那样，将不必要的成本强加给英国民众，并给予民众选择的权利。
苏纳克表示，他将否决新航空税、鼓励拼车的措施和肉类税等环保提案，而实际上这些提案都没有出台。他还称，英国政府将建设更多的风力发电厂和核反应堆，投资新的绿色技术，并采取新的措施促进“净零排放”。
环保智库E3G主席伯克（Tom Burke）认为，苏纳克的决定是一个“战略错误”，这暴露了保守党在气候行动问题上的“内部分裂”，并表示：“分裂的政党很少能当选。”
好景不长，去年10月25日，在苏格兰国会的一场补选中，工党击败了苏格兰民族党（SNP），赢得了卢瑟格伦和汉密尔顿西区（Rutherglen and Hamilton West）。工党候选人尚克斯（Michael Shanks）以 17845 票夺得议席，是SNP候选人的两倍多，而这次补选中还有20.4%的选票从SNP转向工党。
在这次补选中，工党的得票率比2019年大选时上升了24.1%，保守党的支持率则下降了11%。
苏纳克表示，尽管面临巨大压力，他仍愿意放弃所谓的绿色议程，授予更多的北海许可证符合他的新政治方针。
去年9月，苏纳克召开新闻发布会，决定削弱英国的减排承诺目标，将禁止销售汽油和柴油汽车的时间点从2030年推后至2035年，并大幅削弱到2035年逐步淘汰安装燃气锅炉的计划。声明一经发布，便遭到了一些英国保守党议员、国际政商领袖和环保机构的批评。
推进北海油气钻探、削弱国家气候目标，这波前后操作使得民众对苏纳克的领导产生了质疑。
苏纳克在演讲中称，英国在向绿色经济转型方面“远远走在世界其他国家的前面”，但有时进展过快有可能“失去英国人民的同意”。但从民调结果来看，英国民众认为英国在气候问题上做得并不够多。
能否逆风翻盘
苏纳克表示，英国议会选举预计将在今年秋季举行，但这对他而言，将是一个严峻的挑战。
他执政一年多来，保守党的支持率一路走低。去年11月初的民调结果显示，英国最大在野党工党的支持率为44%，而保守党只有24%，在此次的大选中，工党很有可能东山再起。
工党和保守党对待气候与能源政策的态度始终有所出入。
目前，工党民意支持率远超苏纳克领导的保守党，有望在明年的议会选举后重新上台。工党先前表示，一旦明年胜选，除了那些已进入审批最后阶段的油气开采许可证，将不再发放新许可证。
对此，苏纳克表示，发放新开采许可证符合英国政府的环保政策，工党禁止发放新许可证的做法会导致失业，导致英国能源安全面临风险。工党则反驳称，保守党不应为油气开采提供新补贴，而应推广可再生能源利用。
就目前局势来看，英国党派纷争激烈。面对如此之大的支持率差距，保守党能否逆风翻盘？未来英国气候之路又该如何前行？
