3月4日至13日，2023年全国两会在北京举行。来自乳制品行业的人大代表和政协委员结合自身实际，积极为国家和社会发展建言献策。
作为涉及国计民生的重要产业领域代表，今年的全国两会，伊利集团创新中心资深产品研发经理王彩云、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东、飞鹤乳业董事长冷友斌、内蒙古农业大学乳品生物技术与工程教育部重点实验室副主任孙志宏等乳业人，都带来了各自的建议、提案，为推动乳业高质量发展、实现奶业振兴、助力健康中国建言献策。
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王彩云：以创新驱动奶业振兴
助力推进乡村振兴
结合自身多年在一线开展乳制品创新与研发的经验，全国人大代表、伊利集团创新中心资深产品研发经理王彩云在今年全国两会上的建议都是围绕“奶业振兴”展开。在她看来，技术突破与研发创新，将推动奶业振兴；而以奶业振兴为有力抓手，将有效助力乡村振兴。
奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，也是农业现代化的标志性产业。一直以来，党和国家高度重视奶业发展，精心擘画奶业振兴的壮美宏图。但当前在奶业产业链中，还有不少“卡脖子”问题亟待突破。
王彩云表示，“作为基层科研工作者，我希望能够通过强化‘产学研用一体化’的拉动作用和协同创新机制，特别是在新型乳品加工技术开发、高附加值乳源原料加工、乳中功能成分重组等行业重点及前沿领域，将‘产学研用’做深做实，助力‘奶业振兴’；并要让奶产业链的生产价值，转化为实实在在的收益，落进农牧民的口袋里，有效推动乡村振兴。”
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史玉东：八大行业举措助力中国式现代化
全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东提出了“加大草牧奶建设”、“推动质量检测智慧化转型”、“加强儿童青少年营养保障”等八项建议。
推动奶业高质量发展
作为一名来自乳业研发一线的全国人大代表，史玉东提出“加大奶业上游产业链‘草牧奶’建设，推动奶业高质量发展”、“建立大宗乳原料储备机制，更好保障我国乳业市场供应和价格稳定”、“建立‘原料奶供应大县’返税和奖励机制的建议”三大建议，促进全产业链高质量发展。
他表示，我国饲草及奶牛种业发展已经取得积极成效，但优质饲草种植以及优质奶牛育种的基础积累、技术水平以及自主培育品种的质量效率等与发达国家还存在明显差距，国外发达国家在高端技术方面的壁垒限制也越来越严苛，我国亟需加大自主科研攻关、优化政策支持，切实解决中国奶业的“卡脖子”问题，贯彻落实种业振兴、全面推动奶业振兴。
保障国人营养健康
史玉东认为，现有食品标准仍以安全标准为主，尚缺乏安全标准之外的食品营养标准、食品特征属性和品质标准等，难以满足社会生活水平提高后对标准的更高需求。建议在强化食品安全标准体系的基础上，建立食品营养健康标准体系，引领和规范食品产业的营养健康化转型和高质量发展。
同时，针对我国儿童、青少年群体营养缺乏和营养过剩共存、慢性病低龄化等健康问题，史玉东建议进一步加强食育教育、健全儿童营养法规体系和强化营养干预，以更好地保障儿童青少年的营养健康。
史玉东还提出了“让检测透明，捍卫百姓‘舌尖安全’——关于推动乳业质量检测智慧化转型升级的建议”、“关于鼓励企业检测资源整合，增强控投企业质量监管责任的建议”两条建议，呼吁通过数字化升级和强化责任管理保障产品质量。
深化“双碳”实践，推进可持续发展
乳业是保障国人营养健康安全的核心产业，实现绿色低碳转型和可持续发展是产业发展的必然方向。史玉东提出，要通过制定乳业绿色低碳相关标准、加快推动乳业产业园零碳规划建设、拓宽企业绿色转型融资渠道等多措并举，有效解决产业在转型发展中存在的困难和矛盾，有效引导产业沿着正确的方向规范发展。
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冷友斌：黑土优势区域建立国家级先导区
乳业是保障国人营养健康安全的核心产业，实现绿色低碳转型和可持续发展是产业发展的必然方向。史玉东提出，要通过制定乳业绿色低碳相关标准、加快推动乳业产业园零碳规划建设、拓宽企业绿色转型融资渠道等多措并举，有效解决产业在转型发展中存在的困难和矛盾，有效引导产业沿着正确的方向规范发展。
全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌，在今年两会上提出的建议是建立“国家级黑土地保护及乡村高端产业发展先导区”，集聚政策要素，放大资源优势，实施四大行动，打造“四新”高地，引领乡村产业高质量振兴发展。
冷友斌表示，东北黑土区规模经营程度高，农业产业基础牢。以黑龙江松嫩平原为代表的黑土核心区，处于北纬47度纬度带，是全球公认的黄金种植带和黄金奶源带，分布着肥沃优质的黑土地，有机质和矿物质比其他土壤高出数倍，种植的农产品绿色健康，营养和品质上佳，尤其适宜打造中国版的精优农品，打造高端化、绿色化的现代乡村示范产业。
为此，他建议立足黑龙江优质黑土核心区域，建立国家级黑土地保护及乡村高端产业发展先导区，具体包括实施黑土优势产业提升行动，打造乡村产业向标准化、绿色化、科技化、高端化转型升级的新样板；实施黑土精优农品提升行动，集中力量培育一批有国际竞争力的高端农产精品，走好品牌强农的新路径；实施黑土生态农业提升行动，促进秸秆和畜禽粪污资源化综合利用等产业发展，探索黑土地保护利用提质增效的新模式；实施黑土联农带农提升行动，深化企业下乡、村企联动，立足全产业链拓展富农增收的新机制。
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孙志宏：规范益生菌行业提升乳业竞争力
全国政协委员、内蒙古农业大学乳品生物技术与工程教育部重点实验室副主任孙志宏，在今年两会上提出的建议是规范益生菌行业，提升乳业竞争力。
规范益生菌行业
作为我国战略性新兴产业的典型代表，益生菌行业经过二十余年健康发展，始终保持着较好的发展势头，益生菌的健康作用被越来越多消费者关注。但在益生菌行业快速发展过程中，也存在“益生菌”概念使用不规范、益生菌功效作用难以界定、产品标识不规范、益生菌类保健食品的审批速度与市场需求不同步等问题，致使行业发展存在隐患和风险。
孙志宏建议：一是提升我国益生菌产业科技水平，引导行业重视益生菌功效性与菌株量效关系确证，突破益生菌产业化中的关键技术瓶颈，实现我国益生菌行业科技自立自强，夯实益生菌产业发展的科学根基；二是明确益生菌原料及相关产品生产许可分类，更好地指导企业开展相关生产；推进制定“益生菌”国家标准，系统性评价益生菌菌株、指导益生菌在食品中的应用；优化益生菌类保健食品的审评审批流程，推动将益生菌原料纳入保健食品原料目录；三是建议科技界就益生菌的功能和作用形成共识，持续开展高质量的益生菌科普教育，提升消费者的认知水平，引领益生菌产业高质量发展。
推进乳业全链条发展
内蒙古素有“中国奶罐”美誉，作为住内蒙古全国政协委员，孙志宏还提交了一份关于推进乳业全链条发展的提案，就优质牛源不足、优质饲草料供应不足、乳品企业和中小规模养殖场利益联结不紧密、生鲜乳质量安全监测体系不完善、乳业核心竞争力有待提升等问题提出针对性建议。
孙志宏建议，加大优质奶牛进口力度，加强奶牛育种攻关，注重动物福利和科学饲养，提高奶牛利用年限与终身产奶量；加强饲草基地、草种质资源库、草种良种繁育体系建设，加快本土草种培育，推广示范高质量饲草青贮技术，提升饲草转化率；完善利益联结机制，支持乳企与奶农相互持股、二次分红，筹建生鲜乳收购风险调节基金，完善生鲜乳第三方质量检测服务；加大对国家乳业技术创新中心支持力度，组建乳品科学与技术国家重点实验室，形成国家战略科技力量，以科技赋能提升乳业核心竞争力，推动乳业高质量发展。
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魏立华：扶持家庭牧场发展
在今年两会上，魏立华建议扶持家庭牧场发展。
在魏立华看来，家庭牧场作为畜牧业高质量发展的重要组织形式和助推乡村振兴的重要抓手，有效带动了农业延伸产业链，拓展供应链，提升价值链，在振兴乡村产业、巩固脱贫攻坚成果等方面扮演了重要角色，也为地方政府、农牧民、企业带来了可观的经济效益和社会效益。
魏立华建议，继续加强、完善和落实财税金融支农政策的引导和支持，更好地保障家庭牧场的土地经营权和基础设施建设，加快农业产业融合发展、促进新型农业经营主体高质量发展、推进奶业振兴。
文章来源：新华社、新乳业等公开信息整理
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