奇点财经4月12日报道：根据中国外汇管理局的官方消息,12日当天,人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门再次联合约谈了蚂蚁集团。这是继2020年12月被要求回归支付本源之后,蚂蚁集团再次被四大部委联合约谈。
而根据中国人民银行副行长潘功胜的介绍,这一次,蚂蚁集团面临的是更实质的整改措施。以下是在12日的会后,潘功胜代表四大国家部委就约谈蚂蚁的情况进行的记者问答内容。
提问:金融管理部门再次约谈蚂蚁集团有什么考虑?
回答:党的十九届五中全会、中央经济工作会议及中央财经委员会第九次会议明确提出,要强化反垄断和防止资本无序扩张,切实防范风险。要从构筑国家竞争新优势的战略高度出发,建立健全平台经济治理体系,推动平台经济规范健康持续发展。
自去年12月份四部门联合监管约谈以来,蚂蚁集团建立专门团队,在金融管理部门指导下制定整改方案,积极开展整改工作。
此次金融管理部门再次联合约谈蚂蚁集团有关人员,主要是要求蚂蚁集团必须正视金融业务活动中存在的严重问题和整改工作的严肃性,对标监管要求和拟定的整改方案,深入有效整改,确保实现依法经营、守正创新、健康发展;必须坚持服务实体经济和人民群众的本源,积极响应国家发展战略,在符合审慎监管要求的前提下,加大金融科技创新,提升金融科技领域的国际竞争力,在构建“双循环”新发展格局中发挥更大作用。
提问:蚂蚁集团整改方案的主要内容是什么?
回答:蚂蚁集团整改工作启动以来,金融管理部门就整改措施与蚂蚁集团进行了深入沟通,并督促蚂蚁集团形成了全面可行的整改方案。
整改内容主要包括五个方面:
一是纠正支付业务不正当竞争行为,在支付方式上给消费者更多选择权,断开支付宝与“花呗”“借呗”等其他金融产品的不当连接,纠正在支付链路中嵌套信贷业务等违规行为。
二是打破信息垄断,严格落实《征信业管理条例》要求,依法持牌经营个人征信业务,遵循“合法、最低、必要”原则收集和使用个人信息,保障个人和国家信息安全。
三是蚂蚁集团整体申设为金融控股公司,所有从事金融活动的机构全部纳入金融控股公司接受监管,健全风险隔离措施,规范关联交易。
四是严格落实审慎监管要求,完善公司治理,认真整改违规信贷、保险、理财等金融活动,控制高杠杆和风险传染。
五是管控重要基金产品流动性风险,主动压降余额宝余额。
金融管理部门将督促蚂蚁集团切实落实整改方案,把握好工作节奏,保持业务连续性和企业正常经营,确保广大人民群众对金融服务的体验不下降,持续提升普惠金融服务水平。
提问:下一步金融管理部门如何加强平台企业金融监管?
回答:金融管理部门将坚持公平监管和从严监管原则,着眼长远、兼顾当前,补齐短板、强化弱项,促进公平竞争,反对垄断,防止资本无序扩张。
一是坚持“金融为本、科技赋能”。平台企业开展金融业务应以服务实体经济、防范金融风险为本,不能使科技成为违法违规行为的“保护色”。对于违规经营行为,依法严肃查处。
二是坚持金融活动全部纳入金融监管。金融业务必须持牌经营;提升监管能力和水平,优化监管框架,防范监管套利。
三是坚持发展和规范并重。依法加强监管,规范市场秩序,防止市场垄断,保障数据产权及个人隐私;同时把握好平台经济发展规律,提升金融服务体验,巩固和增强平台企业国际竞争力。
金融管理部门将一如既往地坚持“两个毫不动摇”,营造公平竞争市场环境,继续支持民营资本依法开展金融科技活动,依法保护产权,弘扬企业家精神,激发民营资本的市场活力和科技创新能力。
提问:中国金融管理部门在加强国际金融科技监管合作方面有何考虑?
回答:近年来,金融科技与平台经济快速发展,在提升金融服务效率和金融体系普惠性、降低交易成本方面发挥了重要作用。同时,由于其具有跨界、混业、跨区域经营等特征,风险传染速度更快、波及面更广、负面溢出效应更强,对金融监管形成了新挑战,成为世界各国监管部门共同面对的新问题。
世界主要经济体监管部门对此高度关注,并已采取实际行动,作出监管调整和政策响应。
在监管理念上,遵循“同样业务、同样监管”的原则,致力于在促进金融科技发展和防范金融风险之间取得平衡。
在监管方法上,探索运用大数据、云计算、人工智能等科技成果,提升风险监测感知能力和穿透式监管能力。
在监管内容上,强调个人信息保护及反垄断。例如,欧盟2018年实施了《通用数据保护条例》,并加快推进《数据治理法案》;美国近年来连续发起对大型科技公司的反垄断调查;德国在2020年通过《反对限制竞争法》第十次修正案等。
中国金融管理部门愿进一步加强与国际金融组织和各国监管当局在反垄断、数据监管、运营管理、消费者保护等方面的合作,推动制定金融科技监管规范,加强监管协调,共同打造开放、包容、安全的金融科技生态环境,提升金融业创新能力,同时防范跨境监管套利和金融风险跨境传染。
就在蚂蚁被第二次约谈前,其关联企业阿里巴巴(09988．HK)刚刚因违反《反垄断法》而受到高额罚款处罚。中国国家市场监督管理总局在上周六(4月10日)公布,阿里向商户提出“二选一”要求,获得了不正当竞争优势,决定重罚182．28亿元人民币。
不过标普评级表示,阿里巴巴被处罚,也由此解除了该公司及其评级面临的一大不确定因素。标普认为,包括阿里在内的互联网巨头企业未来或将面临更加严苛的监管,因此或将面临更为激烈的竞争。国泰君安国际表示,维持阿里巴巴-SW(9988．HK)买入评级。
与阿里不同,蚂蚁集团尚未上市。
蚂蚁集团IPO大事记
该集团于2020年7月13日由”蚂蚁金服”更名而来。
2020年7月20日,”蚂蚁科技集团有限公司官宣“A+H”同步上市计划,并于8月25日向上交所、港交所递交上市招股文件。
2020年10月21日,证监会同意蚂蚁集团科创板IPO注册,并宣布了上市代码为688688;H股代号则定为6688。
2020年10月24日,马云在中国金融四十人论坛(CF40)在上海召开的第二届外滩金融峰会发表演讲。
2020年10月26日晚间,蚂蚁官宣A股发行价为68．80元/股,H股价格为80．00港元/股。令A股发行总市值达2．1万亿元。
2020年11月2日,就在预定的11月5日上市之前,中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家外汇管理局对蚂蚁集团实际控制人马云、董事长井贤栋、总裁胡晓明进行了监管约谈。
2020年11月3日,上海证券交易所(上交所)晚间发布公告称,暂缓蚂蚁科技集团股份有限公司(即“蚂蚁集团”)科创板上市。
