2023年7月21日
数字政府周刊·第225期
《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--新时代我国智能交通发展现状与策略探讨
【智能交通基本概述】
一、智能交通概念与特征
二、智能交通的发展演进
三、智能交通的建设主体
四、智能交通的重要价值
【我国智能交通发展历程及现状分析】
一、智能交通发展阶段
二、智能交通建设成效
三、智能交通存在问题
【国内外智能交通优秀实践案例】
一、国外智能交通创新案例
二、国内智能交通创新案例
【新时代智能交通发展要求及策略】
一、新时代智能交通新要求
二、新时代智能交通新图景
三、新时代智能交通新策略
二、政策传递
1.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加快推进“智桂通”建设实施方案的通知
7月17日，广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《加快推进“智桂通”建设实施方案》，加快推进“智桂通”超级应用集成建设，进一步满足公众对政务服务从“能用”到“好用”的需求和对高效、多元移动服务的期待。
2.江门市公共数据共享和开放利用管理办法
7月17日，《江门市公共数据共享和开放利用管理办法》印发，《办法》共七章36条，包括总则、公共数据采集与汇聚、公共数据共享与开放、公共数据开发利用、监督保障、法律责任和附则。
3.滨州市人民政府关于印发滨州市数字政府建设实施方案的通知
7月19日，滨州市人民政府印发滨州市数字政府建设实施方案的通知，以推动实现政府决策科学精准、公共服务普惠均衡、社会治理精细智慧、政务运行协同顺畅,全面打造整体高效的数字政府。
4.九江市人民政府办公室关于印发九江市深化“放管服”改革 提升政务服务质效若干措施的通知
日前，九江市人民政府办公室关于印发九江市深化“放管服”改革提升政务服务质效若干措施的通知，旨在推动政务服务标准化、规范化、智能化、便利化、专业化为着力点，持续深化“放管服”改革，推进政府职能转变，加快促进政务服务提质增效，为九江高标准建设长江经济带重要节点城市注入政务服务动能，为不断擦亮“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌。
5.景德镇市人民政府办公室关于印发2023年景德镇市政务公开工作要点的通知
日前，景德镇市人民政府办公室关于印发2023年景德镇市政务公开工作要点的通知，《通知》明确，突出重点领域信息公开、完善政务公开平台载体、强化政务信息规范管理、加强政策解读互动回应，充分发挥政务公开促落实、助监督、强监管作用，为全面建设社会主义现代化国际瓷都创造良好的政务环境。
6.南阳市人民政府办公室关于印发南阳市2023年度数字政府和新型智慧城市建设计划的通知
7月14日，南阳市人民政府办公室印发《南阳市2023年度数字政府和新型智慧城市建设计划》，其中明确，2023年重点推进“1”个数字基座和“10”个智慧场景建设，包括南阳市综合服务门户、智慧城管、智慧医疗、智慧生态、智慧社区、智慧消防等内容。
三、重点关注
1.中国数字经济发展跑出“加速度”
近日，在2023全球数字经济大会主论坛上，中国信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书》显示，2016年至2022年，中国数字经济规模增加4.1万亿美元，年均复合增长14.2%，是同期美中德日韩5国数字经济总体年均复合增速的1.6倍。
2.马晓白：加快推进政务数据有效共享
近年来，经过各方面共同努力，我国政务数据基础设施基本建成、要素壁垒逐步打通、共享开放程度不断加深、政务服务和监管效能大幅提升，政务数据在调节经济运行、提升政务服务、优化营商环境、支撑疫情防控等方面发挥了重要作用。但同时，政务数据体系仍存在一些突出问题，如标准规范不统一、体制机制不健全、安全保障不完善等，制约了政务数据开放共享和开发利用。
3.邬思源：着力推进人民城市数字化公共服务共享
随着互联网技术使用的日益普遍以及数据技术的愈加成熟，当今许多城市相继提出建设智慧城市、推进城市数字化转型的目标，公共服务也日益实现数字化。2020年新冠肺炎疫情爆发后，公共服务数字化应用的步伐日益加快，而与此相对照的是，城市仍有一些群体难以充分享受公共服务数字化的成果。
4.傅建平：中国式数据要素治理与发展的十个观察
当前制约数据要素有效发挥的主要矛盾：经济社会对高质量、高价值数据的需求与不平衡不充分的供给之间的矛盾，矛盾的主要方面在于供给侧。
5.政府数字化履职能力建设的核心要素与提升路径
本文以江苏 “不见面审批”和上海“一网通办”建设为案例进行比较研究，提出政府数字化履职能力建设应具备四个核心要素，即 “战略—技术—组织—制度”，建议当前提升政府数字化履职能力应在增强政府数字化领导力、提升数字基础设施体 系化建设能力、构建敏捷回应和协同治理能力、持续提升制度创新能力等四个方面持续推进。
6.浅析国土空间数字化治理路径
“十四五”规划提出要实现国土空间治理全过程数字化、网络化、智能化，构建国土空间开发保护新格局。国土空间数字化治理是智慧国土建设的重要内容，也是空间治理能力现代化的重要标志。随着科技的进步与发展，大数据、人工智能、云计算等新技术的深度运用，为国土空间全面、科学地进行数字化治理提供了更多可能性。
四、优秀案例
【上海】来看“办不成事”反映专窗设立之后
今年以来，上海各区、街镇的政务服务大厅内，纷纷开出了“办不成事”反映窗口。为何要专设这一窗口？专窗设立后，办成了哪些事？这个窗口如何倒逼政务服务优化？来看，“办不成事”反映专窗设立之后。
【上海】普陀区发布全市首个《政务服务人员能力评价规范》
近期，由上海市普陀区政务服务中心起草编制的标准化指导性技术文件《政务服务人员能力评价规范》，在经过调研、试运行、征求意见、专家质询等环节后，顺利通过专家评审，由上海市普陀区市场监督管理局发文正式发布实施，并在普陀区第四届政务服务“网办季”开幕仪式上进行了标准的发布仪式。这是全市首个针对政务服务人员能力评价的规范，将政务服务标准化工作和“人靠谱（普），事办妥（陀）”服务品牌予以创新融合。
【广东】惠城：加快建设“数智惠民 优政慧治”的数字政府
惠城区政数局作为数字政府改革建设的牵头部门，大力推进“政务服务智慧化、城市治理智能化、政府运行数字化”，为打造“实力惠城、品质惠城、幸福惠城、平安惠城”，全面建设一流中心区贡献政数力量。
【浙江】元宇宙产业协会在杭成立 众人拾柴抢抓数字经济发展新赛道
作为一种全新的虚拟现实技术和社会现象，元宇宙正撬动着数字经济产业新一轮的蝶变，也引领着人类社会的新一轮变革。为进一步探索元宇宙前沿发展趋势，搭建国内外元宇宙生态企业合作交流平台，推动浙江元宇宙产业快速发展，2023年7月15日，浙江省元宇宙产业协会宣布成立。
【山东】青岛各级不断优化政务服务环境 持续发力“又好又快又方便”
政务服务，不仅是评价营商环境的重要指标，更直接关系到人民群众的幸福感和满意度。企业、群众期待的政务服务，是又快又好又方便的服务。市各级各部门在“深化作风能力优化营商环境”专项行动中，把企业和群众办事体验感满意度当作努力目标和方向，进一步深化“放管服”改革，优化政务服务环境，全力提升服务企业和群众的水平。
【山东】济南：数字赋能全力打造数字先锋智慧城市
全面推进数字济南建设，是推进济南现代化的重要路径。建成全国首个市级政务云、率先开通全球首个商用“量子通信专网”，在2022数字经济城市排行中居全国第6位，工业互联网和人工智能发展水平均居全国第8位，入选全国首批数字化绿色化协同转型发展综合试点城市。
【甘肃】“数字政府”：全省统筹，建用并重
2021年以来，甘肃省开始积极探索欠发达省份的数字政府建设模式，在各方的努力下，从技术架构到业务应用、运管、数据等方面都取得了重大进展。在2022年度省级政府一体化政务服务能力评估中，甘肃省首次进入了“高”等级的省份行列。
【江西】基层治理细“治”入微 不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感
近年来，江西各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜，创新治理方式、增强治理效能，着力提升基层治理体系和治理能力现代化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
【广西】南宁：打造重点数字经济产业链，推动本土企业加快数字化升级
数字经济是把握未来的“先手棋”，南宁市正以数字产业化、产业数字化为主线，依托中国—东盟人工智能计算中心、中国—东盟地理信息与卫星应用产业园等重点园区，打造人工智能、空间信息、信创等重点数字经济产业链；提升华为—南宁数字经济产业创新中心云服务效能，开展数字化转型的“沃土计划”，推动数字工厂、智能工厂建设，促进数字经济和实体经济深度融合，为首府经济社会高质量发展持续注入澎湃动力。
【福建】莆田：联网连心 “下”活基层治理一盘棋
去年以来，莆田市实施“党建引领、夯基惠民”工程，通过“组织重构、资源重整、力量重合”工作模式，划出最小治理单元，落实最后责任主体，探索网格化服务与基层自治有效衔接，一场基层治理新变革，正在莆田发生。
【云南】昆明政务“上云” 稳步推进“数字政府”建设
昆明市以全市政务云为基础，积极推进数据资源整合共享，“数字政府”建设稳步推进，在线政务服务不断优化，对优化营商环境、提升人民群众安全感满意度具有重要意义。开展市级政务云中心建设、建成政务信息资源共享交换平台……一项项创新举措的实施，让昆明的政务服务更加精细高效。
【贵州】铜仁：坚持“三强三促”助推公共资源交易领域营商环境再优化
今年以来，铜仁市公共资源交易中心坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，持续深化“放管服”改革，以“三强三促”为抓手，着力打通公共资源交易痛点堵点难点问题，持续优化全市公共资源交易领域营商环境。
【四川】广元昭化区开创“企能办”平台 创新做优园区营商环境
近年来，广元市昭化区围绕“拼经济、比发展、创一流”目标，在国内率先创新“企能办”平台，创新做实园区营商环境优化实践，着力解决园区企业办事堵点、痛点和难点，实现“园区事园区办”，取得明显成效。
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