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十张图了解我国防洪工程建设情况 防洪工程设施逐渐完善

前瞻网 2020-07-21 16:35 发文

2020年6月以来,我国长江、黄河上游、珠江流域的西江和北江、太湖发生了今年1号洪水。全国共有433条河流发生超警以上洪水,其中109条超保,33条超历史,防汛形势较为紧急。为了打赢这场抗洪抢险硬仗,相关部门多次再看防汛会议,紧急部署抗洪抢险任务,也加快了未来防洪工程的建设速度,预计2020-2022年国家将投入2.9万亿,重点推进150项重大水利工程建设,包括新增防洪库容约90亿立方米,治理河道长度约2950公里等。而对比1998年洪水来看,随着我国防洪工程设施逐渐完善,防洪能力不断增强,预计2020年这场洪涝灾害的受灾程度将低于1998年。

南方汛情严峻,国家加快部署重大水利工程建设

2020年7月13日,国新办举行防汛抗旱和重大水利工程建设情况吹风会。会上表示,6月以来,全国共有433条河流发生超警以上洪水,其中109条超保,33条超历史。长江、黄河上游、珠江流域的西江和北江、太湖发生了今年1号洪水,长江干流监利以下河段以及洞庭湖、鄱阳湖和太湖均已超警。江西、湖北、湖南、安徽等省份部分汛情严重地方纷纷启动防汛一级应急响应,而作为汛情最为严重的江西-鄱阳湖,截至7月14日,受灾人数超642万人,东部战区从浙江、安徽等省共调集2万余人支援江西抢险救援,累计投入各种抗洪抢险力量128.26万人次。

目前,我国已进入“七下八上”防汛关键期,长江和太湖流域的形势依然严峻,预计后期雨带将会北抬,淮河等北方河流可能发生区域性较大洪水。因此,在紧盯当前防汛工作的同时,也加快了未来重大水利工程建设的部署:2020-2022年重点推进150项重大水利工程建设,包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等五大类,总投资1.29万亿元。工程实施后,预计可新增防洪库容约90亿立方米,治理河道长度约2950公里,新增灌溉面积约2800万亩,增加年供水能力约420亿立方米。

2019年我国水利建设投资创新高 防洪工程投资占比超三成

近年来,随着我国经济的快速发展,我国加快了农田灌排、水旱灾害防御、水土保持和重大水利工程建设。2019年全国共落实水利建设资金7260亿元,创历史新高,较2018年增长10.0%。全年完成南水北调东线一期北延应急供水、珠江三角洲水资源配置等23项重大水利工程顺利开工。

防洪工程是我国重要水利建设基础工程,自1989年我国爆发特大洪水以来,我国加快了防洪工程投资建设。数据显示,2006年我国防洪工程建设投资仅为288.1亿元,至2017年防洪工程建设投资达2438.8亿元,12年间增长了近8倍;2018年在全国防洪工程建设投资2175.4亿元,较上年有所下降;2019年全国共完成中小河流治理7000多公里,对77座大中型病险水库、3511座小型水库实施除险加固,防洪能力进一步增强。

此外,从防洪工程投资占水利总投资比重来看,长期以来我国防洪工程投资占水利总投资比重均在30%以上,其中2017年更是达到了37.3%,反映了我国对防洪工程建设的高度重视。

我国防洪工程设施逐渐完善 防洪能力不断增强

随着国内防洪工程建设投入的持续扩大,我国防洪工程设施不断完善,防洪能力也不断增强。

首先堤防建设方面,根据《水利发展统计公报》统计数据显示,截至2018年年底,全国已建成5级及以上江河堤防31.2万公里,累计达标堤防21.8万公里,达标率为69.8%,其中1级、2级达标堤防长度为3.4万公里,达标率为80.5%。截至2018年底,全国已建成江河堤防保护人口6.3亿人,堤防保护面积4140.9万公顷,虽然受耕地减少,堤防保护面积呈下降趋势,但堤防保护人口却不断上升。

其次是水闸建设方面,截至2018年底,全国已建成流量5立方米每秒及以上的水闸104403座,其中大型水闸897座。按水闸类型分,分洪闸8373座,排(退)水闸18355座,挡潮闸5133座,引水闸14570座,节制闸57972座,水闸规模和结构进一步完善。

再次从水库和枢纽建设情况来看,随着我国大型水利工程的实施,我国水库数量不断上升。2000年底,全国累计建成各类水库83260座,其中大型水库420座,中型水库2704座,小型80136座;到2018年底,全国累计建成各类水库98862座,其中大型水库736座,中型水库3954座,小型94132座。不仅水库数量持续增加,大中型水库也明显增多。此外2018年全年在建水库及枢纽工程1033座,累计完成投资2942.6亿元,包括黑河黄藏寺、福建霍口、贵州黄家湾、云南车马碧、广西驮英等大型水库及枢纽。

随着数水库建设数量不断上升,水库库容量也随着增加。数据显示,2000年底,我国已建成水库库容量为5184亿立方米,其中大型水库库容量3842亿立方米,中型为746亿立方米,小型为594亿立方米;至2018年底,我国已建成水库库容量为8953亿立方米,其中大型水库库容量7117亿立方米,中型为1126亿立方米,小型为710亿立方米。从库容量来看,尽管我国大中型水库数量较小,但库容量却远高于小型水库。以全国TOP10库容量的水库为例,目前我国TOP10水库分别为三峡水库、龙滩水库、龙羊峡水库、新安江水库、丹江口水库、大七孔水库、永丰水库、新丰江水库、小浪底水库、丰满水库,合计库容量为2053.9  亿立方米,占全国大型水库库容量28.9%。

最后,从除涝面积来看,随着防洪各项基础实施建设的不断完善,近年来全国除涝面积不断上升,2000年为2090.9万公顷,至2018年上升至2426.2万公顷,除涝能力不断上升。

防洪/抗洪能力提升 2020年洪涝灾害程度将不会超98年

尽管2020年特大洪水尚未结束,但随着我国防洪/抗洪能力不断提升,预计2020年洪涝灾害程度不会超98年,具体如下:

一是2020年特大洪水与98年有明显不同,98年的大洪水是长江全流域的大洪水。而今年的洪水目前还表现为区域性洪水。不论是鄱阳湖还是长江干流水位虽频频超警,但目前都集中在局部河段和局部区域。

二是经过20余年的建设,我国防洪能力得到了极大的提升,如实施了“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”工程,长江的蓄洪能力有所增加;长江干流堤防的加固加高和河道疏浚,行洪能力大大加强;长江干支流上修建了很多具有防洪作用的水库,调蓄洪水的能力显著提升;建成了三峡水利工程,其防洪库容达到了220亿立方等。除此之外,长江流域的洪水监测、预报和防洪联合调度的覆盖面、准确度和时效性与20多年前也有了很大提升。

因此,不管是从洪涝发展区域还是防洪提升能力来看,预计近年的洪涝灾害都难以超越98年,当然也希望2020年的洪水早日结束,让灾区居民早日回归家园。

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国水利工程行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》,同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

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来源:前瞻产业研究院

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