北极资源开发:需要相互合作

路过的码农2012-10-08 08:37

  一个越来越热闹的北极正在面临一系列新的挑战——如何确保其环境不受破坏?各国参与北极事务应当遵守哪些原则?近日,记者专访北极理事会轮值主席古斯塔夫·林德。由美、俄等环北极八个国家组成的北极理事会成立于1996年,系处理北极事务的政府间对话平台。

  您曾于近日公开说“北极越来越热”,北极“热”有哪些表现?

  古斯塔夫·林德:首先是气候热,北极变暖的速度比全球变暖平均速度足足快两倍。其次,是政治热。所有的北极国家都制定了北极战略,对北极的重视较以前大幅提升,挪威甚至将北极议题列为政府的最高议题,从政治上讲,北极正在变“热”。再次是商业热。以资源开采为例,2012年,诸多公司都在谈论北极的石油和天然气,在加拿大、瑞典、俄罗斯的北方地区,大量的开发活动正在进行。当然,大部分还只是停留在圈地试验阶段,有的公司已经开始钻井,但目前为止所获寥寥。

  北极地区的资源开发升温,我们应当如何确保安全、负责的开采,从而保护北极脆弱的环境?

  古斯塔夫·林德:创造一个良好、稳定的北极发展环境是北极理事会的职责所系,我们一直致力于北极各国间的相互沟通与合作。虽然北极地区有美、俄两个超级大国,但考虑到这里恶劣的气候条件等因素,任何一个北极国家想要在这片土地上独自应对出现的问题都是不现实的。现在所有在北极有海岸线的国家都在进行石油和天然气的勘探,确保石油开采与环境保护之间的平衡是北极理事会当下的头等大事。我们正为此进行三个方面的工作:

  首先是研究评估北极最理想的石油开采应如何进行,如何确保不会出现原油泄漏。2013年5月,北极理事会将就此出台一个准则;其次,我们目前正在就达成一个具有国际法律约束力的漏油合作机制进行探讨,以确保一旦漏油发生,各国都能联动应对;我们还关注敏感海域的保护,比如在那些生物多样性脆弱的海域。

  您认为北极地区未来的冲突会是什么?北极理事会又将如何协调北极地区国家间的矛盾?

  古斯塔夫·林德:冲突只是一个假设,我们的宗旨就是避免冲突,我们正在做的就是令北极国家拧成一股绳。北极理事会的一个主要宗旨就是促进务实、和平的合作,以致力于北极环境保护和经济稳定增长。北极理事会可以提出新的议题,并借助理事会下属6个工作组的专家智识进行科学决策。2011年,北极理事会通过了一个具有法律约束力的协定——《北极搜救协定》,2013年还将通过第二个。我们正在筹划设立北极理事会的永久秘书,这也是为了确保合作。

  与南极不同的是,北极地区有大量的原住民,一个正在变“热”的北极如何保护这些原住民的权益?

  古斯塔夫·林德:原住民对北极理事会的工作至关重要。目前,在北极理事会成员国的每一次会议上,原住民团体都参与进来。在北极理事会的北极峰会上,一共有六个代表北极原住民的组织出席,他们的角色至关重要,因为他们与北极这片土地的天然联系可以帮助我们做出正确的决策,达成正确的协定。

  中国曾谋求成为北极理事会的永久观察员,在北极理事会中,永久观察员可以做什么?在参与北极开发、保护北极环境方面,您认为中国能够发挥怎样的作用?

  古斯塔夫·林德:观察员的首要任务就是观察,观察那些参与者并跟随决议。但是在北极理事会,观察员可以通过工作组扮演更为积极的角色。正是通过工作组,北极理事会的很多工作得以酝酿、推动。工作组需要来自各个国家的科学家来共同推动议程的前进。中国并不位于北极,但是中国一直在科考方面比较活跃,“雪龙号”考察船不久前刚刚经过北冰洋。中国也一直在进行北极研究,这样的研究越多越好。

北极理事会轮值主席古斯塔夫·林德

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